Решение по делу № 2-118/2015 ~ М-87/2015 от 27.02.2015

Дело № 2-118/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 25 марта 2015 г.                    

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Бордюшевой Э.П.,

при секретаре Урматовой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Усть-Канского района Казанцева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО «Козульское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий по размещению в сети «Интернет» сведений для создания условий развития малого и среднего предпринимательства,

установил:

    Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО «Козульское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий по размещению в сети «Интернет» сведений для создания условий развития малого и среднего предпринимательства, а именно: в месячный срок принять меры для размещения в сети «Интернет» сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МО «Козульское сельское поселение» законодательства в сфере защиты прав малого и среднего предпринимательства.

В рамках проведенной проверки установлено, что ответчиком официальный сайт в сети Интернет не создан, в связи с чем информация о его деятельности в сети Интернет не опубликовывается, также не размещена и для граждан не доступна информация о его деятельности на сайте администрации района и на официальных сайтах республики в сети Интернет. В обоснование требований прокурор района сослался на нормы ст. 24 Конституции РФ, ст.ст. 11, 14, 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 9, 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора Казанцев Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Глава администрации МО «Козульское сельское поселение» Ябыев А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, по иску возражений не имеет.

Суд, выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»; открытость процедур оказания поддержки.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на сайте в сети «Интернет» отсутствует информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствие со ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

В соответствие с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что МО «Козульское сельское поселение» официальный сайт в сети Интернет не создан, в связи с чем информация о деятельности Муниципального образования «Козульское сельское поселение» в сети Интернет не опубликовывается. Также не размещена и для граждан не доступна информация о деятельности Муниципального образования «Козульское сельское поселение» на сайте администрации района http://www.moust-HYPERLINK "http://kan.ru/"kan.ru/ и на официальных сайтах республики в сети Интернет, что подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства от 24.02.2015 года.

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Непринятие ответчиком мер по опубликованию требуемой федеральным законодательством информации в сети «Интернет» влечет за собой грубейшее нарушение прав граждан на обеспечение их доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.

Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупционности, так как согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо удовлетворить исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МО «Козульское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий по размещению в сети «Интернет» сведений для создания условий развития малого и среднего предпринимательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального
образования «Козульское сельское поселение», выразившееся в
неразмещении в сети «Интернет» сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликование которых является обязанностью органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Муниципального образования «Козульское сельское поселение» в месячный срок принять меры для размещения в сети «Интернет» сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.П. Бордюшева