Решение по делу № 2а-2730/2016 ~ М-2545/2016 от 06.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016 года                Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Магомедов М.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело № 2а-2730/2016 по административному иску Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу города Иркутска к Сапаргельдиев Р. В. о взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

    Инспекция Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г.Иркутска (далее также – Инспекция, налоговая инспекция) обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к Сапаргельдиев Р. В. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в размере ..... В обоснование иска указано следующее. Сапаргельдиев Р. В. состоит на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска и являлся собственником транспортных средств. Согласно ст. 357 НК РФ и ст. 3 Закона Иркутской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О транспортном налоге» физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, должны уплачивать транспортный налог. В нарушение указанных норм ответчик своевременно не уплатил транспортный налог. В настоящее время ответчик имеет задолженность по транспортному налогу и пени на общую сумму ..... Данная задолженность включена в требования об уплате налогов, пеней штрафов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ....,    от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ..... Сапаргельдиев Р. В. имел в собственности недвижимое имущество. В нарушение норм налогового законодательства Сапаргельдиев Р. В. своевременно не уплачивал налог на имущество, в связи с чем, имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени на общую сумму .... Данная задолженность включена в требования об уплате налогов, пеней, штрафов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ..... До настоящего времени задолженность не погашена. За не своевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Предусмотренный ст. 48 НК РФ срок для взыскания налога за счет имущества в судебном порядке пропущен. Учитывая бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате задолженности по налогам, а также то, что в силу п. 2 ст. 48 НК РФ срок для взыскания может восстановить суд, в данном деле усматривается спор о праве. На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу и пени в размере ...., по налогу на имущество физических лиц и пени в размере ....

В силу ч. 3 ст. 291 КАС РФ в случае, если по обязательным платежам и санкциям, общая сумма задолженности не превышает ...., то административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

При этом, в силу ст. 292 КАС РФ, такие дела рассматриваются без проведения устного разбирательства, судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Из содержания искового заявления следует, что общая сумма задолженности составляет ...., что не превышает двадцать тысяч рублей.

Судья, рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 года №53-ОЗ «О транспортном налоге» Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» физические лица, имеющие в собственности объекты налогообложения - жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, должны уплачивать налог на имущество.

Согласно п.9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно п.1 ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Из материалов дела усматривается, что Сапаргельдиев Р. В. в соответствии со ст.357 НК, ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 года №53-ОЗ «О транспортном налоге», ст.ст. 1,2 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» является плательщиком транспортного налога на имущество физических лиц.

Как следует из содержания искового заявления, в настоящее время Сапаргельдиев Р. В. имеет задолженность по транспортному налогу и пени на общую сумму .... Данная задолженность включена в требования об уплате налогов, пеней, штрафов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ....,    от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> размере ...., от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере ..... Сапаргельдиев Р. В. имел в собственности недвижимое имущество. В нарушение норм налогового законодательства Сапаргельдиев Р. В. своевременно не уплачивал налог на имущество. Сапаргельдиев Р. В. имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени на общую сумму .... Данная задолженность включена в требования об уплате налогов, пеней, штрафов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в размере .....

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими представленными в материалы дела письменными доказательствами: требованиями <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>; <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Факт направления административному ответчику вышеуказанных требований подтверждается реестрами за 2012год, списками заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, актами об уничтожении документов.

Неуплата налогоплательщиком транспортного налога, пени в срок, указанный в требованиях, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у Сапаргельдиев Р. В. задолженности по налогам, пени.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В соответствии с ч.3 ст. 70 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

При этом, суд, не принимает во внимание доводы административного истца об уничтожении реестров отправления заказных писем, поскольку доказательств отправления требований <Номер обезличен>, <Номер обезличен> налоговым органом не представлено.

В силу п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом РФ срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48 и 70 Налогового кодекса РФ.

Пункт 2 ст. 48 НК РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу положений п. 1 ст. 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ. Предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога, 3 месяца на направление требования, 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки обращения в суд в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, указав в качестве уважительных причин пропуска срока допущенное налогоплательщиком бездействие в уплате задолженности по обязательным платежам.

Между тем, суд считает, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку указанные заявителем причины не могут быть признаны судом уважительными, по следующим основаниям.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае еще в апреле 2008. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности, иных, вытекающих из не исполнения ответчиком обязанности по уплате налогов и пени действий, налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ошибки, допущенные налоговым органом.

Исходя из изложенного, суд считает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогу и пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, в связи с чем, основания для взыскания с Сапаргельдиев Р. В. задолженности по транспортному налогу и пени в размере ...., налогу на имущество физических лиц в размере .... отсутствуют.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При этом суд учитывает, что налоговый орган не представил суду доказательства наличия у Сапаргельдиев Р. В. имущества, на которое начислены подлежащие уплате транспортный налог, в указанный налоговый период, расчёт задолженности по налогу.

Иных доказательств, в соответствии с требованиями ст.ст. 59,62 КАС РФ, стороны и их представители суду не представили. Из чего, с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, законности и обоснованности судебного решения, судья приходит к выводу в иске ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к Сапаргельдиев Р. В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

    В иске Инспекции федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска к Сапаргельдиев Р. В. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в размере ...., по налогу на имущество физических лиц и пени в размере .... - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                              Магомедов М.М.