Решение от 26.08.2014 по делу № 2-1950/2014 от 16.07.2014

Отметка об исполнении решения

_________________________________________________________________

Дело № 2-1950/14 ... года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Князевой О.Е.,

при секретаре Шагинян Д.В.

с участием представителя заявителя Щетинина Д.Н., действующего на основании доверенности от ... сроком на <данные изъяты> года

представителя заинтересованного лица СЗТУ Рогозина М.В., действующего на основании доверенности от ... сроком до ... года

представителей <адрес> таможни Федорова О.А., действующего на основании доверенности от ... сроком до ... и Инжеватовой Л.А., действующей на основании доверенности от ... сроком до ... года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туманова О. об оспаривании решения <адрес> таможенного управления, требования <адрес> таможни, акта

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Туманов О. обратился в Дзержинский районный суд Санкт – Петербурга с заявлением, просит:

- отменить решение <адрес> таможенного управления № ... от ... года;

- признать незаконным требование <адрес> таможни по уплате таможенных платежей и пени в связи с невывозом с таможенной территории Таможенного союза в установленный срок временное ввезенного транспортного средства <данные изъяты>, ... года выпуска, рег.номер № ... в отношении Туманова О.;

- отменить акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ... № ....

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ... им было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза через МАПП <данные изъяты> в упрощенном льготном порядке транспортное средство <данные изъяты>, ... года выпуска, рег.номер № ..., на срок до ... на основании пассажирской таможенной декларации № 10209060/120213/В0027645. В период нахождения транспортного средства на таможенной территории Таможенного союза заявитель был вынужден сдать его в ремонт, который был произведен в период с ... по ... года, в связи с чем не смог вывести указанное транспортное средство в установленный срок. ... вывез транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза. В дальнейшем им был получен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ... года, а так же требование об уплате таможенных платежей, согласно которого за ним числится задолженность по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и пени за период с ... по ... года. Заявитель не согласен с там фактом, ч то им должны быть уплачены таможенные платежи, поскольку его обязанность по уплате таможенных платежей прекратилась при вывозе транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза, полагает, что задолженность по уплате таможенных пошлин у него отсутствует, в связи с чем обжаловал выставленное ему требование в порядке подчиненности в СЗТУ. Однако решение СЗТУ в удовлетворении его жалобы было отказано, чем он так же не согласен и обратился в суд.

Заявитель Туманов О. в назначенное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в порядке ст.48 ГПК РФ ведет дело через представителя, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие по правилам ст.257 ГПК РФ.

Представитель заявителя в назначенное судебное заседание явился, подержал поданное заявление в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица СЗТУ в назначенное судебное заседание явился, не признал поданное заявление, поддержал представленные в материалы дела возражения, полагает принятое решение об отказе в удовлетворении жалобы законным и обоснованным, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители заинтересованного лица <адрес> таможня в назначенное судебное заседание явились, не признали поданное заявление, поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление, пояснили, что положения ст.166 ТК ТС в данном случае не применимы, поскольку в ч.1 указанной статьи говорится о перевозчике, а заявитель при ввозе ТС на таможенную территорию Таможенного союза выступал декларантом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает поданное заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно положениям ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В связи с изложенным суд рассматривает настоящее гражданское дело по правилам главы 25 ГПК РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных и их выпуском, определен главой 49 ТК ТС.

Согласно ч.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что ... гражданин <адрес> Туманов О. временно, в срок до ... года, ввез на таможенную территорию ТС принадлежащее ему транспортное средство – автомашину <данные изъяты>, ... года выпуска, рег.номер № ... через таможенный пункт МАПП <данные изъяты> <адрес> таможни (л.д.90-91).

Фактически транспортное средство было вывезено с таможенной территории Таможенного союза ... года, то есть с пропуском установленного срока.

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от ... года, составленным должностным лицом <адрес> таможни (л.д.117-120) Туманов О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

... <адрес> таможней был составлен акт таможенного органа об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № ... (л.д.15), в котором установлен факт невывоза с таможенной территории ТС в установленный срок временно ввезенного транспортного средства <данные изъяты>, ... года выпуска, рег.номер № ..., то есть нарушены установленные правила ввоза.

На основании установленных данных ... <адрес> таможней в адрес Туманова О. было выставлено требование об уплате таможенных платежей № ... (л.д.18-19), согласно которого Туманов Олег извещен о том, что в связи с нарушением ст.358 ТК ТС: не вывоз с таможенной территории ТС временно ввезенного транспортного средства <данные изъяты>, ... года выпуска, рег.номер № ..., в установленный срок до ... за ним числится задолженность по уплате сумм таможенных платежей в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, складывающейся из таможенной пошлины в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Не согласившись с указанным требованием, Туманов О. обратился в СЗТУ с жалобой в порядке подчиненности на выставленное требование от ... (л.д.48-49).

Решением СЗТУ № ... по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от ... заявителю было отказано в удовлетворении поданной жалобы (л.д.40-46).

С настоящим заявлением заявитель обратился в суд ... года, направив заявление почтой (л.д.25), то есть в установленный ст.256 ГПК РФ срок.

Согласно положений ч.5 ст.358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Отказывая в удовлетворении жалобы о признании неправомерным требования <адрес> таможни от ... СЗТУ сходило из того, что довод заявитель о том, что в соответствии со ст.166 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при убытии иностранных товаров с таможенной территории ТС прекращается у перевозчика при фактическим пересечении товарами таможенной границы несостоятелен, поскольку правоотношения, связанные с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза регулируется гл.49 ТК ТС и Соглашением.

Однако, суд не находит оснований согласиться с указанным выводом, исходя из следующего.

В силу Соглашения от 18 июня 2010 года между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском»:

Статья 5

1. Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);

2) уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом;

4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

5) обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

1. Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом

3. Декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо:

следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения;

Статья 14

4. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у:

декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения;

лица, которому транспортное средство передано для осуществления его вывоза в порядке, установленном пунктом 2 статьи 11 настоящего Соглашения, - со дня выдачи таможенным органом разрешения на такую передачу.

5. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у:

1) декларанта:

с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) лица, которому транспортное средство передано для осуществления его вывоза в порядке, установленном пунктом 2 статьи 11 настоящего Соглашения, - с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

Согласно ст.277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии с пп.1 пункта 2 статьи 166 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза прекращается у перевозчика при фактическом пересечении товарами таможенной границы.

Принимая во внимание, что при пересечении Тумановым О. на временно ввезенном транспортном средстве таможенной границы таможенного союза таможенная процедура временного ввоза была завершена, ТС вывезено за пределы таможенной территории таможенного союза, поэтому требование <адрес> таможни об уплате таможенных платежей не основано на законе, поскольку в силу правила, содержащегося в подпункте 1 пункта 2 статьи 166 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза прекращается у перевозчика при фактическом пересечении товарами таможенной границы.

Так же суд учитывает, что Таможенным кодексом Таможенного союза предусмотрена возможность взимания таможенных платежей при нарушении установленного таможенной процедурой временного ввоза срока нахождения товара на территории таможенного союза только при условии нахождения временно ввезенного товара на территории таможенного союза.

Поскольку на момент выставления <адрес> таможней ... ТС фактически было вывезено с таможенной территории таможенного союза, то суд приходит к выводу о том, у <адрес> таможни отсутствовали основания для выставления требования от ... № ... в адрес Туманова О., что не может быть обоснованным возложение на заявителя обязанности по уплате таможенных платежей в связи с не вывозом в установленный срок с таможенной территории ТС транспортного средства, которое было им вывезено с таможенной территории ТС, в связи с чем приходит к выводу о необходимости освобождения его от указанной обязанности и признании недействительными и отмене Требования № ... об уплате таможенных платежей и пени, возникшей в связи с не вывозом транспортного средства от ... года, вынесенное должностным лицом <адрес> таможни в отношении Туманова О. и решения <адрес> таможенного управления Федеральной Таможенной службы № ... от ... об отказе в удовлетворении жалобы на требование <адрес> таможни об уплате таможенных платежей от ... № ....

Согласно положений ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку признание незаконными и отмена оспариваемых решений само по себе является освобождением заявителя от незаконно возложенной на него обязанности по уплате таможенных платежей, суд не находит оснований для возложения на заинтересованных лиц обязанности по совершению каких-либо дополнительных действий, направленных на устранение допущенного нарушения прав Туманова О.

Так же заявителем оспаривается акт таможенного органа об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № ... от ... года, в котором установлен факт невывоза с таможенной территории ТС в установленный срок временно ввезенного транспортного средства <данные изъяты>, ... года выпуска, рег.номер № ..., то есть нарушены установленные правила ввоза.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Поскольку оспариваемый акт по своей правовой природе является внутренним документов заинтересованного лица, относящегося к поведению процедуре выставления требования об уплате таможенных платежей, каких-либо прав и обязанностей для заявителя не порождает, суд приходит к выводу о том, что указанный акт не является решением государственного органа по смыслу ст.254 ГПК РФ, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении названной части заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ... ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ... ░░ ... ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ... № ....

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░