Решение по делу № 2-4156/2018 ~ М-4206/2018 от 10.10.2018

дело № 2-4156/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова Александра Владимировича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, третьи лица: Козлова Людмила Леонидовна, Козлов Александр Александрович, Спицина Людмила Николаевна, Янченкова Ирина Николаевна о сохранении жилого дома в реконструировано состоянии с перепланировкой и переустройством квартиры, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Козлов А.В., Козлова Л.Л., Козлов А.А., Коновалова В.А. проживают и пользуются жилым помещением квартирой № литер «А» по договору социального найма жилого помещения №, заключенного <дата> между Департаментом городского хозяйства города Новочеркасска и Козловой Людмилой Леонидовной, в качестве членов ее семьи в договоре указаны: <данные изъяты> Козлов А.В., <данные изъяты> Козлов А.А., <данные изъяты> ФИО15. В целях улучшения жилищных условий была выполнена реконструкция жилого дома литер «А» с перепланировкой и переустройством квартиры № по адресу: <адрес>. Козлов А.В. обратился в МУП ЦТИ г.Новочеркасска по вопросу составления технического паспорта и экспертного заключения о возможности сохранения самовольной реконструкции жилого дома литер «А» с перепланировкой квартиры № по <адрес>. Специалистами было проведено обследование жилого дома литер «А» и квартиры №, данные которых отражены в техническом паспорте и экспертном заключении. До реконструкции общая площадь многоквартирного дома литер «А» по <адрес> составляла 132,3 кв.м., квартиры № общая площадь составляла 24,5 кв.м. В ходе реконструкции жилого дома литер «А» по указанному адресу снесены пристрои литеры «а2», «а3», «а4», на их месте возведены основной пристрой литера «А3» и пристрой литера «а7». В рамках перепланировки с переустройством квартиры № выполнены следующие работы: - площади помещений вновь возведенных пристроев литеры «А3» и «а7» включены в состав квартиры №. В помещениях № и № (после реконструкции) установлено сантехническое оборудование; - в помещении № уменьшена в размерах отопительная печь. В результате проведенной реконструкции жилого дома литер «А» его общая площадь составила - 150,8 кв.м. Общая площадь квартиры № составила - 42,7 кв.м. В ходе перепланировки и переустройства изменены границы жилого помещения. Специалист приходит к выводу, что выполненная реконструкция жилого дома литер «А» с перепланировкой квартиры № по <адрес> с
основными пристроями литеры «А1», «А2», «А3», присторями литеры «а», «а7», навесами
литеры «а6», «а8» и открытой верандой литера «а5» отвечает требованиям
СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП
31-01-2003» и соответствует требованиям технических регламентов в области охраны
окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома литер «А» по данному адресу с перепланировкой и переустройством жилых помещений в результате которых площадь квартиры № составила - 42,7 кв.м., площадь многоквартирного дома литера «А» - 150,8 кв.м. не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.l.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. Собственник квартиры № в литере «А» по данному адресу Спицына Л.Н. дает свое согласие на сохранение в реконструированном состоянии жилого дома литер «А». Собственник квартиры № в литере «А» Янченкова И.Н. по месту расположения объекта не проживает, в связи с чем, не представляется возможным получить ее согласие. Кроме этого, истцы решили реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры № по <адрес> литер «А» в связи, с чем обратились в Департамент ЖКХ о предоставлении выписки из договора социального найма жилого помещения. Однако им было отказано со ссылкой в ответе на то, в доме имеется самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство. Козлова Л.Л., Козлов А.А. и Коновалова В.А. выразили свое согласие на отказ от приватизации в пользу Козлова А.В., что подтверждается нотариально удостоверенным
согласием. Козлов А.В. другого приватизированного жилья не имеет, этот факт подтверждается сведениями из ЕГРН. Оплату коммунальных услуг и найма жилого помещения осуществляем вовремя и в полном объеме, что подтверждается квитанциями.

Просил суд сохранить многоквартирный дом литер «А» в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений общей площадью - 150,8
кв.м. по <адрес>. Сохранить квартиру №, расположенную в литере «А» по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью - 42,7 кв.м. Признать за Козловым Александром Владимировичем в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью – 42,7 кв.м., расположенную в литере «А» по <адрес>, исключив из числа собственников жилого помещения Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска.

Козлов А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель КУМИ г.Новочеркасска, Чуринов Д.А., представитель ДЖКХ и благоустройства г.Новочеркасска – Жидкова А.И., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске Козлову А.В. отказать.

Третьи лица: Козлова Л.Л., Козлов А.А., Коновалова В.А., Спицына Л.Н., Янченкова И.Н. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела. Козлова Л.Л., Козлов А.А., Коновалова В.А., Спицына Л.Н. предоставили в суд ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, отсутствуют зарегистрированные права на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Из справки, выданной МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата> следует, что квартира № в литере «А», расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве муниципальной собственности Комитету по управлению имуществом с долей -1. Указанное жилое помещение предоставлено Козловой Л.Л. на основании ордера № от <дата>, с которой впоследствии заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>, где в качестве членов семьи нанимателя указаны: <данные изъяты>- Козлов А.В., <данные изъяты> – ФИО11, <данные изъяты>- Козлов А.А.

Собственником квартиры № по указанному адресу является Спицина Людмила Николаевна, квартиры № – Янченкова Ирина Николаевна, что следует из справки, выданной МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата>.

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, Козлов А.В. обратился в Департамент ЖКХ о предоставлении выписки из договора социального найма жилого помещения. Однако ему было отказано со ссылкой в ответе на то, что в доме имеется самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство.

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска следует, что в целях улучшения жилищных условий была выполнена реконструкция жилого дома литер «А» с перепланировкой и переустройством квартиры № по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на <дата>, в жилом доме по указанному адресу, выполнены работы по его реконструкции, перепланировке и переустройству, в результате которых его общая площадь составила - 70,6 кв.м., в том числе жилая - 35,8 кв.м. и вспомогательная 31,8 кв.м. (л.д.50-55).

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома литер «А», а также квартиры №, расположенных по адресу: <адрес>, сообщением от <дата> истцу для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с заключением ФИО14 от <дата>, конструктивное решение многоквартирного жилого дома литера «А» с основными пристроями литеры «А1», «А2», «А3», пристроями литеры «а», «а7», навесами литеры «а6», «а8» и открытой верандой литера «а5». по адресу: <адрес> выполнено согласно СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНИП 31-01-2003г.» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 11, 8, 93 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила общая - 42,7 км.м., а площадь многоквартирного жилого дома литера «А» составила: общая - 150,8 м.кв.(по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.l.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, владельцы жилых помещений по указанному адресу не возражают против сохранения строения в реконструированном состоянии, о чем свидетельствуют их заявления, приобщенные к материалам дела, суд полагает возможным сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, в том числе квартиру № в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Разрешая требования истца о признании за ним право собственности на квартиру № по <адрес>, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

На основании ст.ст.2,11 Федерального закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» названного закона каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из материалов дела следует, что Козлова Л.Л., Козлов А.А. и Коновалова В.А. выразили свое согласие на отказ от приватизации в пользу Козлова А.В., что подтверждается нотариально удостоверенным согласием. Козлов А.В. другого приватизированного жилья не имеет, этот факт подтверждается сведениями из ЕГРН.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8: требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Поскольку истец свое право на приватизацию жилого помещение не использовал, зарегистрирован и проживает по указанному адресу, вселен в жилое помещение на законных основаниях, несет бремя по содержанию квартиры, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Козлова А.В. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козлова Александра Владимировича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, третьи лица: Козлова Людмила Леонидовна, Козлов Александр Александрович, Спицина Людмила Николаевна, Янченкова Ирина Николаевна о сохранении жилого дома в реконструировано состоянии с перепланировкой и переустройством квартиры, признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литер «А» в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений общей площадью - 150,8 кв.м. по <адрес>.

Сохранить квартиру №, расположенную в литере «А» по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью - 42,7 кв.м.

Признать за Козловым Александром Владимировичем в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью – 42,7 кв.м., расположенную в литере «А» по <адрес>, исключив из числа собственников жилого помещения Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2018 года

Судья: Н.М.Калашникова