Решение по делу № 2-330/2016 (2-4554/2015;) от 01.12.2015

Дело № 2-330/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул «17» февраля 2016 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой И.Б.

при секретаре Бобылевой А.С.

с участием прокурора Рыбальченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Комм-Сервис» о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить организацию, обустройство содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, выступающий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Комм-Сервис» о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить организацию, обустройство содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства, в том числе: организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с администрацией <адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и прилегающей территории; организовать ежедневный вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

В обоснование заявленных требований указано, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что на расстоянии около 35 метров от <адрес> в <адрес> имеется контейнерная площадка, на которой расположено 3 контейнера для накопления отходов, которые на момент проверки частично заполнены. Обустройство и содержание указанного места временного накопления отходов не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства. Контейнеры для накопления отходов не окрашены. На контейнерной площадке расположено 6 контейнеров, тогда как по нормативу допустимо не более 5, отсутствуют зеленые насаждения по периметру площадки. Имеются информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанная контейнерная площадка предназначена для обслуживания многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес>. ООО «Комм-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> по <адрес> в <адрес>. В силу ч.2 ст.21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием и огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Для сбора твердых бытовых отходов в благоустроенном жилищном фонде следует применять стандартные металлические контейнеры, для установки которых должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Контейнеры и иные емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться и опорожняться ежедневно. Организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории. Такой организацией по управлению многоквартирным жилым домом <адрес> по <адрес> в <адрес> является ООО «Комм-Сервис». В рамках проведенной прокуратурой проверки установлено, что контейнерная площадка возле <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, не может быть признана надлежащим местом для накопления отходов. Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение контейнерной площадки расположенной на расстоянии около 35 метров от <адрес> в <адрес> с администрацией района не согласовывалась.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Комм-Сервис» о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить организацию, обустройство содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства, в части: - организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с администрацией <адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; -оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; - установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; - обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и прилегающей территории; - организовать ежедневный вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории – прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования о признании незаконным бездействия ответчика по организации, обустройству и содержанию мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства в части производства посадки зеленых насаждений ( кустарников) по периметру площадки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседание возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель соответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением имеющимся в материалах дела.

Суд, с учетом мнения прокурора, представителя ответчика ООО «Комм-Сервис» полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ООО «Комм-Сервис», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, возле <адрес> в <адрес> на расстоянии около 35 метров от дома имеется контейнерная площадка, на которой расположено 3 контейнера для накопления отходов.

На момент проведенной Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки от ДД.ММ.ГГГГ контейнеры частично заполнены. Отсутствуют зеленые насаждения по периметру площадки.

Приказом Министерства регионального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, – www.reformagkh.ru.

Согласно сведениям, размещенным на указанном сайте, ООО «Комм-Сервис» управляет многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статья 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ запрещает сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П.п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пп.«а» п.16); содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме (пп.«д» п.11).

В соответствии с п.2.4 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющие организации:

- оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрациями районов;

- обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;

- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории;

- заключают договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов;

- ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов;

- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Порядком.

Ответственность за организацию работ по содержанию и уборке придомовых территорий в зоне застройки многоэтажными жилыми домами возлагается на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами (пп.1 п.14.1 Правил благоустройства территории городского округа – <адрес>, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, ООО «Комм-Севис» должна организовать и оборудовать места для сбора мусора и бытовых отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес>, обеспечить соблюдение требований при использовании мест для накопления отходов от указанного многоквартирного дома, а именно:

- произвести посадку зеленых (кустарников) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты.

В ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Частью2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что по решению суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Частью 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения ответчиками всех действий по устранению установленных нарушений в части требования о посадке зеленых насаждений установить срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 98, 103 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Комм-Сервис» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: не обеспечение посадки зеленых насаждений ( кустарников) по периметру площадки, сохранности и ухода за насаждениями.

Обязать ООО «Комм-Сервис» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

- произвести посадку зеленых (кустарников) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Севостьянова