Решение по делу № 5-86/2011 от 15.04.2011

Решение по административному делу

                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                              « 15 » апреля 2011 года                                                     город Октябрьский

                              Мировой судья судебного участка № 6 по городу Октябрьскому Сулейманова Н.М., рассмотрев материалы дела № 5- 86/11 об административном правонарушении в отношении :

                Аслаевой Э. Х., <ДАТА> года рождения уроженки <ДАТА> гор. Октябрьский, проживающей по адресу город Октябрьский, ул<АДРЕС>

                                                                   У С Т А Н О В И Л :

                             Гражданка Аслаева Э.Х. привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица на основании постановления прокурора города Октябрьский от 17 марта 2011 года за то, что,  являясь должностным лицом - заведующей МБДОУ Детский сад № <ДАТА>  гор. Октябрьский, расположенный по адресу город Октябрьский<АДРЕС> микрорайон. <АДРЕС>, допустила превышение предельной численности контингента обучающихся и воспитанников детского сада ,установленной лицензией  А № 312192,  в количестве 180 человек на 53 ребенка, чем нарушила п.п.105 п.1 ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности».

                           При  возбуждении дела об административном правонарушении Аслаева Э.Х. признала допущенное ею нарушение и обязалась его устранить.

                           Будучи приглашенной на рассмотрение дела об административном правонарушении в суде Аслаева Э.Х также подтвердила наличие в ее действиях нарушения закона, но в своем выступлении пояснила, что а должность заведующей детским садом № <ДАТА>  она была назначена распоряжением главы администрации города Октябрьский 23 мая 2008 года, тогда как детский сад функционировал и ранее Деятельность детсада лицензирована с 1998 года. Предельная численность при выдаче лицензии определялась по факту. Ныне действующая лицензия выдана 31 декабря 2008 года со сроком действия до 24 декабря 2012 года<ДАТА> Предельная численность  по указанной лицензии определена в 180 человек. На тот момент деторождаемость в городе, так как,  также как и по всей стране,  упала,   сады стали закрываться . В настоящее же время положение изменилось, детей стало больше, чем мест в детских садах. Согласно типового проекта, детский сад, которым она заведует,  рассчитан на 280 койко мест с круглосуточным пребыванием детей. Поэтому, исходя из интересов детей и их родителей, она, также как и заведующие других детских садов города, принимают воспитанников всех численности указанной в лицензии. При этом  дети обеспечены койками и всем необходимым. Кроме того, если раньше Санитарными правилами и нормами определялось предельная наполняемость детей независимо от площади для ясельного возраста не более 15 человек, для детей 3-7 лет- не более 20 человек, то по новым СанПинам на каждого ребенка должна быть определена площадь в группой комнате 2,5 кв. м на человека, в спальне - не менее 2 кв. м на человека. На новым нормам выявленное проверкой прокуратуры количество детей в 233 человека, не превышает норм СанПин. О наличии ответственности за несоблюдение предельной численности воспитанников установленной лиценцзией она до дня проведенной проверки не знала, с изменениями  законодательства она не знакома. Сейчас с ее стороны будут приняты меры к приведению лицензии с фактическим состоянием дел.

                            Представитель прокуратуры города Октябрьский, РБ  Миркиданова Т.Н. осуществлявшая проверку в МБДОУ Детский сад № <ДАТА> в своем выступлении указала, что по заданию прокуратуры РБ и прокурора города Октябрьский,РБ  ею была проведена проверка по соблюдению лицензионных требований и условий в МБДОУ Детский сад 27 « Надежда», в ходе которой  выявлены нарушения лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников. В соответствии с приложением № 1 к лицензии А № 312192 на право осуществления образовательной деятельности, выданной МБДОУ Детский сад № <ДАТА> « Надежда», предельная численность контингента обучающихся и воспитанников составляет 180 человек.  Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что списочная численность контингента обучающихся и воспитанников детского сада № 27 «Надежда» составляет 233 человека, что на 53 человека превышает предельную численность. При этом она подтвердила, что все дети обеспечены койкоместом и что по новым СанПинам  санитарные нормы не нарушены.  

                           Судья изучив представленные доказательства приходит к следующим выводам.

Статья 19.20 ч 2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( такая  лицензия) обязательно ( обязательна).

                             В соответствии с п.п. 105, п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.

  Из представленных материалов усматривается, что Аслаева Э.Х., распоряжением № 57-А от 23.05.2008 года назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением « Детский сад 3 27 « Надежда» с 26 мая 2008 года. Лицензия серии А № 312192 выдана 31 декабря 2008 года со сроком действия до 24.12.2012 года.Согласно приложения № 1 к указанной лицензии, предельная численность контингента обучающихся в детском саду № 27 составляет 180 человек.

Как видно из списка воспитанников МБДОУ Детский сад № 27 по состоянию на 17.03.2011 года ( на день вынесения постановления) их численность составляла 233 ребенка, что превышает предельную численность на 53 ребенка.

Данное обстоятельство Аслаева Э.Х. подтвердила в суде.

                          С учетом изложенного суд признает Аслаеву Э.Х. в качестве должностного лица виновной в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением  прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)    и квалифицирует ее действия в качестве должностного лица по ст.19.20 ч 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                             Обстоятельств отягчающих наказание суд не усматривает Обстоятельствами, смягчающими наказание Аслаевой Э.Х. суд принимает обстоятельства совершенного правонарушения, условий к его совершению, наличие на иждивении у Аслаевой Э.Х. двух несовершеннолетних детей, а также то обстоятельство, что она  ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, вину свою признала. Мера наказания определена с учетом мнения помощника прокурора города Октябрьский, РБ.

               На  основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,  ,

                                                                  П О С Т А Н О В И Л:

                            Аслаеву  Э. Х. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и  подвергнуть ее административному наказанию в качестве должностного лица в виде предупреждения.

               Копию постановления вручить Аслаевой Э.Х. и направить  прокурору города Октябрьский.

                            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский городской суд, Республики Башкортостан.

                             Мировой судья                                                          Н.М. Сулейманова