Решение по делу № 2-963/2016 от 06.04.2016

№ 2-963/2016 г.

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                 30 мая    2016 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской     области в составе: председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Полевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе к Обществу с ограниченной ответственность «Каскад-Сервис» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее ТО Роспотребнадзор) обратился в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка с иском к ООО «ДСК-Каскад» о понуждении к совершению действий.

Свои требования истец мотивирует тем, что при проведении административного расследования в отношении ООО «ДСК-Каскад» о понуждении к совершению действий на основании трех обращений жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлено, что указанный многоквартирный дом находиться под управлением ООО «ДСК-Каскад», которое осуществляет управление многоквартирным домом по <адрес> без учета требований санитарного законодательства, а именно:

    1.    Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011

ч. 1 ст. 23: ООО «ДСК-Каскад» в соответствии с осуществляемой деятельностью не обеспечило подачу холодной воды потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями,

ч. 3 ст. 24: ООО «ДСК-Каскад» в соответствии с осуществляемой деятельностью не обеспечило подачу горячей воды потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями.

    2.    СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» с изменениями и дополнениями

п. 3.2: Качество питьевой воды в месте водоразбора квартиры № <адрес> многоквартирного жилого дома № <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа.

3. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

п. 2.2: Горячая вода, поступающая потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. По выявленным нарушениям требований санитарного законодательства юридическое лицо ООО «ДСК-Каскад» Центральным районным судом г.Новокузнецка привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 25 000 рублей.

С 29.10.2015г. по 24.11.2015г. проведено административное расследование, на основании обращения ФИО2 выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

Статьи 11: ООО «ДСК-Каскад» по <адрес> не выполняются требования санитарного законодательства, не обеспечивается безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьи 19: питьевая вода, в разводящей сети по адресу: <адрес> не безвредна по химическому составу и не имеет благоприятные органолептические свойства.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями и дополнениями, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По выявленным нарушениям требований санитарного законодательства должностное лицо ООО «ДСК-Каскад» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 2000 рублей. На основании изложенного, просит обязать юридическое лицо ООО «ДСК-Каскад» обеспечить подачу питьевой и горячей воды потребителям многоквартирного дома по <адрес> в соответствии с установленными требованиями по санитарно-химическим показателям, в постоянном температурном режиме не ниже + 60 °С и не выше 75°С с проведение лабораторных исследований в аккредитованном испытательном лабораторном центре и оформлением протоколов лабораторных испытаний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Позднее представитель истца требования уточнила, просила обязать юридическое лицо ООО «Каскад-Сервис» обеспечить подачу питьевой воды потребителям жилого многоквартирного дома по <адрес> в соответствие с установленными требованиями по санитарно-химическим показателям ( по содержанию железа); -обеспечить подачу горячей воды потребителям жилого многоквартирного дома по <адрес> в соответствии с установленными требованиями по температуре, по санитарно-химическим показателям ( по содержанию железа, по мутности, по запаху, по цветности) с проведением лабораторных исследований в аккредитованном испытательном лабораторном центре и оформлением протоколов лабораторных испытаний.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 действующая на основании доверенности, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «Каскад-Сервис» Молчанов Е.В. действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично. В удовлетворении требования в части обязания обеспечить подачу питьевой воды потребителям жилого многоквартирного дома по <адрес> в соответствие с установленными требованиями по санитарно-химическим показателям ( по содержанию железа) просил отказать, поскольку в данной части требования удовлетворены в добровольном порядке, требования в части качества подачи горячей воды признал, просил срок для удовлетворения ответчиком требований установить не ранее 01.09.2106г.

Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Из выписки из ЕГРЮЛ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ наименование истца ООО «ДСК-Каскад» было изменено на ООО «Каскад-Сервис».

Установлено, что многоквартирный дом по <адрес> находится под управлением ООО «ДСК-Каскад» согласно договору управления многоквартирным домом №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-47).

Судом установлено, что на основании обращения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>А (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведено административное расследование в отношении ООО «Каскад-Сервис» в ходе которого были выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства:

    1.    Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011

ч. 1 ст. 23: ООО «ДСК-Каскад» в соответствии с осуществляемой деятельностью не обеспечило подачу холодной воды потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями,

ч. 3 ст. 24: ООО «ДСК-Каскад» в соответствии с осуществляемой деятельностью не обеспечило подачу горячей воды потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями.

    2.    СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» с изменениями и дополнениями

п. 3.2: Качество питьевой воды в месте водоразбора квартиры № <адрес> многоквартирного жилого <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа.

Согласно протоколов лабораторных испытаний: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут содержание железа в питьевой воде составляло 0,47 мг/дм3, (ПДК 0,3 мг/дм3 ), протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 17 минут содержание железа в питьевой воде составляло 0,66 мг/дм3, (ПДК 0,3 мг/дм3), протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение эксперта ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12,13,14,15);

3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

п. 2.2: Горячая вода, поступающая потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность:

Согласно протоколов лабораторных испытаний ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут в месте водоразбора горячей воды (<адрес>) мутность — 21,3 ЕМФ ( ПДК — 2,6 ЕМФ), цветность — 25,7° (гигиенический норматив — 20° ), содержание железа - 1,2 мг/дм3 (ПДК 0,3 мг/дм3 ), протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №ЛЮ7-ОКГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 17 минут в месте водоразбора горячей воды (<адрес>) мутность —5,6 ЕМФ, (ПДК—-2,6 ЕМФ), содержание железа 0,7 мг/дм3, (ПДК 0,3 мг/дм3 ), протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ОКГ (л.д.16,17).

Согласно заключению эксперта №-ORГ от 12.05.2015г. качество горячей воды, отобранные на домоводе и в квартире заявителя №жилого дома по <адрес> по исследованным показателям (мутность, железо) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение в СанПин 2.1.4.1074-01, СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК- химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» с дополнениями и изменениями №1 (ГН 2.1.5.2280-07), СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПИн 2.1.1.2801-10), п.8.1.2;

-качество холодной воды, отобранной в квартире заявителя № по <адрес> по исследованному показателю (железо), не соотвествкет требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК- химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» с дополнениями и изменениями №1 (ГН 2.1.5.2280-07), СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПИн 2.1.1.2801-10), п.8.1.2. (л.д.18-20).

Постановлением Центрального районного суда г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями юридическое лицо ООО «ДСК-Каскад» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 25 000 рублей (л.д.23-24).

С 29.10.2015г. по 24.11.2015г. в отношении ООО «Каскад-Сервис» проведено административное расследование, на основании обращения ФИО2 выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

    1.Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

Статьи 11: ООО «ДСК-Каскад» по <адрес> не выполняются требования санитарного законодательства, не обеспечивается безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьи 19: питьевая вода, в разводящей сети по адресу: <адрес> не безвредна по химическому составу и не имеет благоприятные органолептические свойства.

    СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями и дополнениями, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно протоколов лабораторных испытаний качество горячей воды в разводящей сети по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: запах при 60° С — 3 балла при гигиеническом нормативе 2 балла, цветность - 85,4 град, при гигиеническом нормативе 20,0 град., мутность - 98,3 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ, железо - 14,6 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3 (л.д.16,17).

Из заключения эксперта №-окг от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что качество горячей воды в жилой <адрес> по исследованным показателям (цветность, мутность, железо, запах при 60 °С ) не соответствует требованиям п.п.3.4.1., 3.5 таблицы №2, №4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.3.1.9. СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПин 2.1.4.1074-01.

Температура горячей воды на вводе в жилой дом №<адрес> и в <адрес> не соответствует требованиям п.п.2.4.,3.1.10. СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПин 2.1.4.1074-01 (л.д.21-22).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с выявленными нарушениями должностное лицо ООО «ДСК- Каскад» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 2000 рублей (л.д.25-26).

        В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон РФ №52-ФЗ) нормативными правовыми актами установлены санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст. 11 Закона РФ №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН : 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

В соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом й радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с требованиями п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

            Согласно ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.

Согласно п.2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. составленного экспертом отделения гигиены питания Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, протоколов лабораторных испытаний №,№ от ДД.ММ.ГГГГ., качество питьевой воды холодного водоснабжения в жилых квартирах №№ по адресу: <адрес> по исследованным показателям соответствует: -СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.3.1., т.е. ответчик исправил в досудебном порядке ситуацию с качеством подачи питьевой воды потребителям. (л.д.62-64)

    Таким образом, судом достоверно установлено, что требования истца не противоречат действующему законодательству, в действиях ООО «Каскад-Сервис» усматриваются нарушения ст.ст. 1,2,11,19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 3.1, 3.2 СанПиН : 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, ч. 3 ст. 24 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, п.2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», данный факт представителем ответчика не оспаривается, однако, требования в части обязания ответчика обеспечить подачу питьевой воды потребителям жилого многоквартирного дома по <адрес> в соответствии с установленными требованиями по санитарно-химическим показателям ( по содержанию железа) удовлетворению не подлежат, поскольку нарушения выявленные истцом устранены ответчиком в добровольном порядке.

Требования истца в части обязания ответчика обеспечить подачу горячей воды потребителям жилого многоквартирного дома по <адрес> в соответствии с установленными требованиями по температуре, по санитарно-химическим показателям ( по содержанию железа, по мутности, по запаху, по цветности) с проведением лабораторных исследований в аккредитованном испытательном лабораторном центре и оформлением протоколов лабораторных испытаний, по мнению суда являются законными обоснованными, соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст. 206 ГПК РФ).

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.     В связи с чем, с учетом характера нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые следует устранить, предпринятых ответчиком мер по устранению допущенных нарушений, необходимости предоставления возможности с минимальными потерями для ответчиков исполнить решение суда, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до 01.09.2016 г. Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 98 ГПК РФ, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика ООО «Каскад-Сервис».

    Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе частично.

Обязать ООО «Каскад-Сервис» обеспечить подачу горячей воды потребителям жилого многоквартирного дома по <адрес> в соответствии с установленными требованиями по температуре, по санитарно-химическим показателям ( по содержанию железа, по мутности, по запаху, по цветности) с проведением лабораторных исследований в аккредитованном испытательном лабораторном центре и оформлением протоколов лабораторных испытаний.

Установить срок для выполнения указанных требований до 01.09.2016г.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Каскад-Сервис» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2016 года.

Председательствующий:/подпись/            Е.В.Саруева