Решение по делу № 2-2696/2012 от 08.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2012 года                                                                город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапроновой И.А., при секретаре Митрофановой Я.А., с участием заявителя Масловской Е.В., представителя заявителя Ерохина Д.Ю., представителя заинтересованного лица Кашкарова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2696/12 по заявлению Масловской Е.В. к ФСКН России о признании незаконным решений, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Масловская Е.В. обратилась с заявлением к ФСКН России о признании незаконными решений об отказе в постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты от 16 февраля 2012 г., 27 апреля 2012 г., обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с 16 февраля 2012 г. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что 16 февраля 2012 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения рассматривалось ее (Масловской Е.В.) заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, между тем, в нарушение установленного порядка вопрос о постановке на учет не был рассмотрен, рассмотрение было отложено для более детального изучения документов. На следующем заседании комиссии 27 апреля 2012 г. ей (Масловской Е.В.) было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с совершением заявителем действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Заявитель полагала решение комиссии от 16 февраля 2012 г. об отложении рассмотрения заявления для более детального изучения документов незаконным, поскольку порядок формирования и работы комиссии не предусматривает возможности отложения рассмотрения заявления. Также заявитель просила признать незаконным решение комиссии от 27 апреля 2012 г. об отказе в постановке на учет, поскольку ею не были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, снятие заявителя с регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> ухудшением жилищных условий не является.

Истец Масловская Е.В. и ее представитель по доверенности Ерохин Д.Ю. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФСКН России по доверенности Кашкаров А.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 № 747 указанные правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.п. «а» п. 2 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 12 Правил сотрудник, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в том числе связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей), обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим его выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, а также связанные с выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

В силу п. 13 Правил решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, снятии с указанного учета или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно п. 25 Порядка формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств с психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного Приказом ФСКН России от 02 ноября 2011 г. №471, отказ в постановке сотрудника на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Масловская Е.В. с 27 сентября 1990 г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, 19 ноября 2011 г. Масловская Е.В. снята с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 25, 26).

Квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> состоит из двух комнат, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора передачи от 07 мая 2002 г. (л.д. 29).

Масловская Е.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 09 февраля 2012 г. по 03 февраля 2013 г. (л.д. 31).

01 февраля 2012 г. Масловская Е.В. обратилась с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав состав семьи: мать ФИО1

16 февраля 2012 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения рассмотрение вопроса постановки на учет Масловской Е.В. отложено для более детального изучения документов.

17 февраля 2012 г. Масловской Е.В. в адрес секретаря Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения направлены дополнительные материалы по вопросы предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения для приобщения к ранее направленному заявлению (л.д. 126).

27 апреля 2012 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения Масловской Е.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д. 48-98).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Истец Масловская Е.В. в судебном заседании пояснила, что 19 ноября 2011 г. она добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> по требованию собственника квартиры, в связи с тем, что длительное время не проживает в указанной квартире. Данная квартира принадлежит ее (Масловской Е.В.) матери на основании договора передачи, она (Масловская Е.В.) отказалась от участия в приватизации. О том, что 16 февраля 2012 г. рассмотрение ее заявления было отложено ей (Масловской Е.В.) было известно, однако выписку из протокола заседания комиссии ей не вручали, выписки из протоколов заседаний комиссии от 16 февраля 2012 г. и 27 апреля 2012г. были ею (Масловской Е.В.) получены в мае 2012 г., 31 мая 2012 г. она (Масловская Е.В.) обратилась в Люблинский районный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действий ФСКН, однако заявление было возвращено.

Представитель ответчика ФСКН России Кашкаров А.А. в судебном заседании пояснил, что действия заявителя, связанные со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> являются ухудшением жилищных условий. Отложение 16 февраля 2012 г. рассмотрения заявления Масловской Е.В. для более детального изучения документов не нарушает установленный порядок рассмотрения заявления, поскольку Порядок формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств с психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусматривает обязанность комиссии проверить наличие условий для постановки на учет, при этом данный Порядок не предусматривает сроки проведения проверки представленных документов и сроки рассмотрения заявления о постановке на учет. Кроме того, заявителем пропущен срок для обращения с заявлением об оспаривании решения комиссии от 16 февраля 2012 г., так как с заявлением об оспаривании указанного решения Масловская Е.В. обратилась 08 июня 2012 г. за пределами установленного срока для обжалования решения.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Масловская Е.В. в период с 27 сентября 1990 г. по 19 ноября 2011 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> качестве члена семьи собственника данного жилого помещения. После снятия с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу Масловская Е.В. не имеет регистрации по месту жительства, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 09 февраля 2012 г. по 03 февраля 2013 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Масловская Е.В. отказавшись от права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, предусмотренного ст. 31 ЖК РФ для членов семьи собственника, ухудшила свои жилищные условия.

Суд принимает во внимание, что Масловская Е.В. обратилась с заявлением о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 указанных Правил, согласно которому указанная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Между тем, до 19 ноября 2011 г. Масловская Е.В. являлась членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Масловской Е.В. совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в этой связи в постановке на учет на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказано на законных основаниях.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявления Масловской Е.В. в части требований о признании незаконным решения комиссии от 16 февраля 2012 г. об отложении рассмотрения заявления Масловской Е.В. для более детального изучения документов, поскольку из положений Порядка формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств с психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не предусмотрена обязанность комиссии рассмотреть заявление о постановке на учет в одном заседании комиссии, не установлены сроки рассмотрения заявления.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение об отложении рассмотрения заявления Масловской Е.В. вынесено комиссией 16 февраля 2012 г., с заявлением об оспаривании решения ФСКН Масловская Е.В. обратилась 08 июня 2012 г., то есть с пропуском установленного ст. 256 ГПК РФ срока для обжалования данного решения.

В судебном заседании Масловская Е.В. пояснила, что ей было известно об отложении рассмотрения ее заявления, данное обстоятельство также подтверждается письмом Масловской Е.В. от 17 февраля 2012 г. на имя секретаря Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения о направлении дополнительных материалов для приобщения к ранее направленному заявлению по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Из материалов дела не усматривается, что заявитель была лишена возможности получить выписку из протокола заседания комиссии от 16 февраля 2012 г. и обратиться с заявлением об оспаривании данного решения в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Масловской Е.В. о признании незаконным решений от 16 февраля 2012г., 27 апреля 2012 г., обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с 16 февраля 2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Масловской Е.В. к ФСКН России о признании незаконным решений, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                                  И.А. Сапронова