Решение по делу № 2-2747/2015 ~ Материалы дела от 16.07.2015

Дело № 2-2747/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего Быстряковой Д.С.

с участием секретаря ФИО4,

ФИО2 заявителя ФИО5,

прокурора ФИО7,

ФИО2 ОСП по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> по не принятию мер к возбуждению исполнительных производств незаконным, об обязательстве судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, заинтересованные лица ФИО2 Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес>,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился с соответствующим заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом было принято решение по делу № 2№ об обязательстве ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> начислить и выплатить в пользу ФИО1 доплату к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, установленной ч. 2 ст. 28 Закона Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании» в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист. Так же, Окружным административным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение по делу № № взыскать с государственного бюджета Украины в пользу взыскателя ФИО1 № грн. судебного сбора путём их бесспорного списания со счёта ФИО2 пенсионного фонда Украины в <адрес>. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2 России по <адрес> ФИО9 по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа Феодосийского городского суда по делу № и исполнительного листа Окружного административного суда <адрес> по делу № № были приняты постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств № и № №.

Постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств мотивированы положениями п. 2. ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым исполнительный документ предъявлен к исполнению не по месту совершения исполнительных действий. Согласно исполнительному листу должником по решениям суда является ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес>. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в <адрес>, в связи с чем ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> на территории Республики Крым не функционирует.

Постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительных производств прокурор считает незаконными, а как следствие, не принятие мер к возбуждению исполнительных производств бездействием судебного пристава-исполнителя, что стало основанием для обращения в суд с данным заявлением.

В судебном заседании прокурор, ФИО2 заявителя полностью поддержали заявление. ФИО2 ОСП по <адрес> ФИО6 в судебном заседании требования заявления не признала. ФИО2 по <адрес> не явился, о дне слушанием извещён надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор ФИО7 пояснила, что факт того, что на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в <адрес> не является препятствием для возбуждения исполнительного производства по исполнению решения суда в отношении должника ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес>, в связи с чем просит заявление удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Кроме того, прокурор пояснила, что постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительных производств ФИО1 получил по почте ДД.ММ.ГГГГ г., обратился в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> в отдел судебных приставов по <адрес> были внесены два протеста на постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, которые не были удовлетворены. Затем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру с просьбой подать заявление в его интересах в суд и ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в его интересах.

ФИО2 заявителя ФИО5 требования заявления поддержал по основаниям, изложенным в письменных возражениях и пояснениях.

ФИО2 Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО6 с заявлением не согласилась, считает, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку пропущен десятидневный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, установленный частью 2 ст. 441 ГПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес ФИО1 были направлены копии постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в открытии исполнительных производств, согласно поиска по почтовому идентификатору рекомендованных почтовых отправлений заказное письмо было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Уважительных причин пропуска процессуального срока заявителем не представлено.

Кроме того, ФИО2 ОСП по <адрес> считает, что не имеется оснований для возбуждения исполнительных производств на том основании, что решение об обязательстве ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> начислить и выплатить в пользу ФИО1 доплату к пенсии имеют неимущественный характер, в связи с чем не имеет значения, находится ли имущество должника на территории Республики Крым, исполнительный лист должен быть предъявлен по месту совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. Поскольку на территории Республики Крым ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, судебный пристав -исполнитель не может совершать исполнительные действия в отношении должника ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> на территории Республики Крым.

Суд, выслушав прокурора, ФИО2 заявителя, ФИО2 заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Возможность обжалования постановления судебного пристава-исполнителя также предусмотрена в Законе РФ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ делу № № ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> обязано начислить и выплатить в пользу ФИО1 доплату к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, установленной ч. 2 ст. 28 Закона Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании» в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО9 по результатам рассмотрения исполнительного листа, выданного на основании решения суда, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», мотивированное тем, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в <адрес>. Таким образом, ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> на территории Республики Крым не функционирует.

    Так же, решением Окружного Административного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ делу № № ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> взыскано с государственного бюджета Украины в пользу взыскателя ФИО1 № гривен судебного сбора путём их бесспорного списания со счёта субъекта властных полномочий - ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО9 по результатам рассмотрения исполнительного листа, выданного на основании решения суда, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», мотивированное тем, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в <адрес>. Таким образом, ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> на территории Республики Крым не функционирует.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дело об оспаривании решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указывается о том, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий должностного лица, если установит, что оспариваемое действие, решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального Конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального Закона «О применении положений Федерального Закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, для целей принудительного исполнения имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Российской Федерации, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если местом жительства (пребывания) или местом нахождения сторон исполнительного производства либо если местом жительства (пребывания) или местом нахождения взыскателя и местом нахождения имущества должника является территория Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно ч. 3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2025-6/14 «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

В силу положений п. 2 ст. 33 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является организация, является не только ее юридический адрес, но также место нахождения ее имущества или нахождения представительства или филиала.

Проверить информацию, касающуюся места нахождения должника и наличия по данному адресу его имущества судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем преждевременно отказано в возбуждении исполнительных производств по вышеуказанным решениям суда, а ссылка на положения Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2025-6/14 «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» о ликвидации на территории Республики Крым структурных подразделений центральных органов исполнительной власти Украины не является основанием для отказа в возбуждении исполнительных производств.

Согласно имеющегося в материалах дела списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО1 получена копия постановлений судебного пристава-исполнителя по почте ДД.ММ.ГГГГ Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обращался в прокуратуру <адрес> с заявлением с требованием принять меры прокурорского реагирования в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, в связи с чем прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были направлены протесты в ОСП по <адрес> на постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, которые не были удовлетворены. Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с просьбой подать заявление в суд в его интересах, в связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1

Принимая во внимание, что ФИО1 в установленный законом срок предпринимались меры к защите нарушенного права, суд приходит к выводу, что срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования заявления обоснованны и подлежат удовлетворению.

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> по не принятию мер к возбуждению исполнительных производств незаконным, об обязательстве судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, заинтересованные лица ФИО2 Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> - удовлетворить.

     Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО9 по не принятию мер к возбуждению исполнительных производств по принудительному исполнению решения Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-а-№ в отношении должника ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> в пользу взыскателя ФИО1 и по принудительному исполнению решения Окружного Административного Суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в пользу взыскателя ФИО1, - неправомерным.

Обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительные производства по принудительному исполнению исполнительных листов, выданных Феодосийским городским судом по делу № 2-а-4583/11 и Окружным Административным Судом по делу № 2-а-8707/12/0170/31 в отношении должника ФИО2 Пенсионного фонда Украины в <адрес> в пользу взыскателя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.С. Быстрякова