5-181/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 13 мая 2016г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Козлова В.Е.

представителя Козлова В.Е.Г

представителя прокуратуры Костромской области Ж

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении Козлова В. Е.

УСТАНОВИЛ:

dd/mm/yy заместителем прокурора Костромской области Сусловым С.Л. в отношении начальника отдела организации транспортного обслуживания департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Козлова В.Е. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа муниципального контроля и непредставлении акта о проведенной проверке,

Согласно постановлению от dd/mm/yy прокуратурой Костромской области в dd/mm/yy проведена проверка деятельности департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее департамента) в сфере защиты прав предпринимателей при организации надзора за легковым такси, по результатам которой выявлены факты нарушений департаментом порядка проведения внеплановых проверок. Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) устанавливается ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Установлено, что в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания от dd/mm/yy сроком исполнения до dd/mm/yy об устранении нарушений обязательных требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, начальником отдела организации транспортного обслуживания департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Козловым В.Е. dd/mm/yy осмотрено автотранспортное средство на предмет наличия информации на передней панели, истребованы и проверены документы ИП К (правила перевозки пассажиров и багажа легковых такси, водительское удостоверение). В журнал учета проверок деятельности по осуществлению перевозок пассажиров и багажа легковым такси занесены данные об исполнении ИП К указанного предписания.

По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ рассмотрение документов индивидуального предпринимателя является мероприятием по контролю, таким образом, к ним применяется порядок проведения проверок, установленных данным Законом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ истечение срока исполнения юр. лицом, ИП ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, является одним из оснований проведения внеплановой проверки. Такого рода проверки проводятся согласно ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 14, п. 3 ст. 18 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о её проведении.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, который оформляется непосредственно после её завершения, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, ИП, его представителю, под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Таким образом, проверка, проведенная Козловым В.Е. в отношении К, является внеплановой проверкой по результатам ранее выданного предписания, при этом распоряжения или приказа руководителя (заместителя) органа гос. контроля (надзора) о проведении проверки в отношении ИП К не издавался, акт по результатам проверки не составлялся.

В соответствие с пп. 1,4,6 ч. 2 ст. 20 ФЗ №294-ФЗ проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя (его заместителя) органа гос. контроля (надзора), непредставление акта проверки, являются грубым нарушением закона, влекущим недействительность результатов проверки.

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры Костромской области Ж требования постановления от dd/mm/yy поддержала, дав пояснения согласно обстоятельствам, изложенным выше.

Козлов В.Е., а также его представитель Г показали, что фактически каких-либо отступлений от требований ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ допущено не было, как таковая проверка со стороны Козлова В.Е. не инициировалась, К с целью подтверждения выполнения им предписания до истечения срока его исполнения приехал по собственной инициативе, поэтому его права и законные интересы действиями Козлова В.Е. нарушены не были.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считаю, что виновность Козлова В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Частью 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований законодательства о муниципальном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка - это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 11 Закона №294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В ст. 10 Закона №294-ФЗ перечислены основания для проведения внеплановых проверок, а также установлено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (ст.ст. 10, 14 Закона №294-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, должностное лицо департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Козлов В.Е. провел внеплановую проверку в отношении ИП К, относительно выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с истребованием документов, подтверждающих выполнение предписания без издания соответствующего распоряжения или приказа.

Данные обстоятельства подтверждается представленными доказательствами, в частности объяснением Козлова В.Е., показаниями, данными им в судебном заседании, обстоятельствами, связанными с проверкой документов, представленными Корсаковым.

При указанных обстоятельствах полагаю, что должностным лицом прокуратуры Костромской области в отношении Козлова В.Е. в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, статья 2.9 КоАП РФ предусматривает право суда освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что совершенное Козловым В.Е. правонарушение можно отнести к числу малозначительных, исходя как из характера совершенного Козловым В.Е., как должностным лицом, правонарушения, так и отсутствие какого-либо вреда и негативных последствий от его действий. То правонарушение, которое он совершил, не повлекло сколько-нибудь существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также прав и законных интересов Корсакова.

На основании изложенного и руководствуясь 2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

5-181/2016

Категория:
Административные
Другие
Козлов В.Е.
Суд
Ленинский районный суд г. Кострома
Судья
Спивак В. Г.
Дело на сайте суда
leninsky.kst.sudrf.ru
28.04.2016Передача дела судье
04.05.2016Подготовка дела к рассмотрению
12.05.2016Рассмотрение дела по существу
18.05.2016Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
19.05.2016Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
31.05.2016Вступление постановления (определения) в законную силу

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее