Решение по делу № А75-4814/2010 от 28.05.2010

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина, 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

28 мая 2010 г.

Дело № А75-4814/2010

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2010 г.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2010 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Подкорытовой И.А., рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по                    Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о привлечении арбитражного управляющего Глуховченко И.Ю., к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – Саккулин Д.И. по доверенности от 02.02.2009 г. № 11,

от ответчика - не явились,

установил:

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту – Управление Росреестра, заявитель, регистрационная служба) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Глуховченко Ильи Юрьевича (далее по тексту – арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Требования регистрационного органа мотивированы нарушением арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                                             «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве,                                  ФЗ № 127), а именно: неисполнение обязанности конкурсного управляющего по представлению отчета о своей деятельности собранию кредиторов с периодичностью не реже чем один раз в три месяца (п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве); не направление сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не позднее чем через десять дней с даты утверждения конкурсного управляющего                   ( п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

Арбитражный управляющий о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, отзыв на заявление не предоставил. Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает, что в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возможно рассмотрение дела без участия ответчика

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, находит заявленные регистрационным органом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что регистрационным органом, в рамках полномочий, предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ по результатам проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 13/86-10, 05.05.2010 г. в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 г. по делу А75-2586/2009 общество с ограниченной ответственностью «Самосвал» (ОГРН 1068609004474, ИНН 8609223914) признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложить на временного управляющего Глуховченко Илью Юрьевича (628616, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, ул. Мира д.38, кв.6).

Определением суда от 16.11.2009 г. конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Самосвал» утвержден Глуховченко Илья Юрьевич (г. Нижневартовск, ул. Мира, д.38, кв.6) с ежемесячным вознаграждением в размере 30 000 руб. за счет имущества должника.

Пунктом 1 статьи 24 ФЗ №127 установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждённые саморегулируемой организацией, членом которой он является.

Согласно абзацу 8 пункта 4 статьи 24 и абзацу 10 пункта 2 статьи 129 указанного закона, регламентирован перечень обязанностей арбитражного управляющего, а также указано, что арбитражный управляющий обязан осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона №127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Материалам дела установлено, что иная периодичность представления управляющим отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе не устанавливалась. Арбитражный управляющий при проведении процедуры конкурсного производства должен был предоставить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе один раз в три месяца, то есть первый не позднее  01.02.2010 г.

Из материалов дела следует, что первый отчёт о своей деятельности арбитражный управляющий представил собранию кредиторов 02.04.2010 г., что на 59 позже установленного срока.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

На основании изложенного сведения о признании ООО «Самосвал» банкротом и об открытии конкурсного производства должны были быть направлены арбитражным управляющим для опубликования не позднее 19.11.2009г., а фактически направлены 11.01.2010 г., что на 53 позже установленного срока.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 122-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ионова Николая Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований для привлечения к ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического лица признаков противоправности и виновности.

Ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения арбитражным управляющим Глуховченко И.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ нашел свое подтверждение в представленных регистрационным органом доказательствах.

При проведении проверки и составлении протокола, нарушений закона суд не установил.

Учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, совершение ответчиком административного правонарушения данного вида впервые, суд считает возможным назначить взыскание в виде административного штрафа в минимальном размере – 2 500,00 рублей.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями  9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего Глуховченко Илью Юрьевича к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                            «О несостоятельности (банкротстве)».

Взыскать с арбитражного управляющего Глуховченко Ильи Юрьевича, (22.12.1975 года рождения; уроженец р.п. Кормиловка, Кормиловского район, Омской области, ОГРН 306550120000012 адрес места жительства: ул. Мира, д. 38, кв. 6                      г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 2 500,00 рублей штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ханты–Мансийскому  автономному  округу - Югре (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре), ИНН 8601001187, КПП 860101001, банк - РКЦ Ханты – Мансийск, город Ханты-Мансийск,                      БИК 047162000, расчётный счёт 40101810900000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 71131000000.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд                          Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                  А.Е. Фёдоров