Решение по делу № 12-542/2015 от 10.08.2015

Дело № 12-542/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2015г. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Смирнова ------ на постановление административной комиссии при администрации адрес ----- от дата. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики" ----- от дата,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского адрес ----- от дата. Смирнов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее – Закон) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

Не согласившись с данным постановлением, Смирнов А.В. обжаловал его в суд. Просит отменить обжалуемое постановление, как незаконное и необоснованное, считает необоснованным применение данной нормы Закона Чувашской Республики, поскольку за парковку, стоянку в неустановленном месте, предусматривается административная ответственность кодексом об административных правонарушениях РФ. Также указывает, что состава вмененного ему административного правонарушения в его действиях не имелось.

Заявитель Смирнов А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал. Просит отменить обжалуемое постановление.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонова Т.Г. указала на незаконность и необоснованность жалобы заявителя. Сослалась на пропуск Смирновым А.В. обжалования постановления административной комиссии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.1 ч.1, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Определением судьи от дата. Смирнову А.В. было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации адрес ----- от дата. При этом судья пришел к выводу, что полученное заявителем постановлении дата. было обжаловано им в суд за пределами установленного законом срока – дата.

Определением по жалобе по делу об административном правонарушении судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата указанное выше определение судьи Ленинского районного суда адрес от дата. отменено и дело направлено с жалобой в тот же суд для рассмотрения по существу.

Разрешая жалобу заявителя по существу судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию не иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В п. 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, датаг. начальником ЖКХ и благоустройства администрации адрес в отношении Смирнова А.В. составлен протокол об административном правонарушении -----, в котором указано о нарушении Смирновым А.В. статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Между тем, ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в ред. Закона Чувашской Республики от дата N 79) содержит две части, при этом часть 1 данной статьи предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 2 данной статьи предусматривает, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая выше изложенное, вынесенное постановление подлежит отмене и, так как срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ----- от датаг. о привлечении Смирнова ------ к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его получения через Ленинский районный суд адрес Республики либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Порфирьева