Решение по делу № 7р-229/2015 от 17.03.2015

Председательствующий Медведев А.В.          Дело № 7р- 229/2015

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск                              26 марта 2015 г.

    Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Журавлевой Д.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 10 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 03 декабря 2014 г. <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно постановлению, 16 октября 2014 г. около 11 час.25 мин. на <адрес> выявлен факт движения принадлежащего <данные изъяты> автомобиля <данные изъяты> (3-х осный) государственный регистрационный знак № максимальная допустимая масса которого была превышена на 16,72 т., предельно допустимая нагрузка на вторую ось превышена на 16,82 т., на третью ось на 16,1 т.

    Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 10 февраля 2015 г. постановление в отношении <данные изъяты> оставлено в силе.

    В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3,30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, защитник Журавлева Д.В. просит постановление изменить, снизить <данные изъяты> размер административного штрафа, мотивируя это примерами судебной практики и позицией Конституционного Суда Российской Федерации, а также тем, что учреждение находится на бюджетном финансировании, существенного вреда асфальтобетонному покрытию нанесено не было, возможность взвесить автомобиль при его загрузке в карьере отсутствовала, нарушение выявлено впервые, водитель понес административное наказание, юридическое лицо не могло контролировать его действия по объему перевозимого груза.

В судебном заседании защитники <данные изъяты> Дмитриев В.В. и Журавлева Д.В. жалобу поддержали, представитель МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> и решение суда подлежат изменению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

Согласно ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Без указанного разрешения перевозка указанных грузов запрещена.

В соответствии с п.2 ч.1, п.6 ч. 2 ст. 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Установленный постановлением о назначении административного наказания факт осуществления <данные изъяты> перевозки тяжеловесного груза по дорогам общего пользования без специального разрешения, в жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 144-146), актом взвешивания (л.д. 24), копией путевого листа (л.д. 27) и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах <данные изъяты> обоснованно привлечено к административной ответственности, его действия по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как предусмотрено ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

С учетом приведенных положений закона, ссылка жалобы на виновность в правонарушении водителя, не освобождает от ответственности <данные изъяты> как юридическое лицо, являющееся самостоятельным субъектом ответственности, поскольку оно не обеспечило в своей деятельности соблюдение требований    законодательства в области дорожного движения, что достоверно установлено в рамках настоящего дела. Доказательств того, что <данные изъяты> предпринимались какие-либо меры, исключающие перегруз автомобиля в конкретных условиях, в деле нет и с жалобой не представлено.

Вместе с тем в силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности ст. 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания:

«При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

Учитывая, что <данные изъяты> находится на бюджетном финансировании, которое имеет ограниченный и целевой характер, назначенное учреждению административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление и состоявшееся по делу судебное решение подлежат изменению путем снижения назначенного <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 10 февраля 2015 г. и постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 03 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> изменить:

размер назначенного <данные изъяты> административного штрафа снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей;

из решения суда исключить указание об оставлении постановления без изменения.

В остальном решение суда и постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу защитника Журавлевой Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда                      Ю.А. Жихарев