Решение по делу № 2-2388/2015 от 19.06.2015

Дело №2-2388/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2015 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя истца Калмыкова П.А. по доверенности и ордеру – адвоката Мжельской М.Ю.,

Представителя ответчика ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калмыкова П.А. к ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Калмыков П.А. обратился в суд с иском и просил обязать ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации с 01.08.2014 года.

Свои требования истец мотивировал тем, что с <дата> он работал в должности второго пилота, командира воздушного судна, стаж работы в данной профессии <...>. Последнее место работы ЗАО «Летные проверки и системы». В соответствии с п. «а» ст. 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членом летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003г. №155, исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте «б» настоящего пункта) - за один месяц выслуги. Таким образом, Калмыков П.А. имеет выслугу в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации более <...>. 28.06.2011 года истцу решением Центральной Врачебной летно-экспертной комиссии ГА (ЦВЛЭК ГА) отказано в выдаче медицинского заключения о годности к летной работе. Повторное освидетельствование не рекомендовано. В связи с этим приказом работодателя от 28.06.2011 года <номер> истец отстранен от работы в соответствии с медицинским заключением несоответствующим выполняемой работе вследствие состояния здоровья до постоянного перевода на работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, либо прекращения трудового договора, с прекращением выплаты заработной платы. Поскольку истец не мог продолжать летную работу в качестве члена летного экипажа, то с 28.06.2011 года у него возникло право на получение доплаты к пенсии по выслуге лет. 28.12.2011 года Калмыков П.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении ему доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, согласно Федеральному закону от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». На обращение истца дан ответ, что истцу не положена доплата к пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения оставления летной работы в должности, дающей право на такую доплату. 26.05.2014 года Калмыков П.А. повторно обратился с заявлением о назначении доплаты к пенсии, однако получил письменный отказ. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Истец Калмыков П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца Калмыкова П.А. по доверенности и ордеру – адвокат Мжельская М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Указала, что истцу назначена пенсия с <дата>, однако он продолжал работать в должности пилота воздушного судна. В связи с чем у него возникло право на получение доплаты к пенсии. При прохождении медицинского освидетельствования в 2011 году Калмыкову П.А. было отказано в осуществлении профессиональных обязанностей, работодателем был издан приказ об отстранении его от должности. В настоящее время истец работает в должности директора по безопасности полетов и отстранен по состоянию здоровья от полетов.

Представитель ответчика ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что доплаты к пенсии выплачиваются при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится в порядке и сроки, которые предусмотрены ст.2 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001г. №155-ФЗ, при обращении пенсионера в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии. По представленным суду документам истец продолжает работать в должности директора по безопасности полетов – начальник инспекции по БП, которая включена в список должностей членов летных экипажей, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Никаких документов об увольнении, в том числе справку о работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 года №155, истец в Пенсионный отдел г.Серпухова не предоставлял.

Представитель третьего лица ЗАО «Лётные проверки и системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. К материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с <дата> на основании трудового договора <номер> истец работал в ЗАО «Лётные проверки и системы» на должности директора по безопасности полётов – начальник инспекции по БП. В соответствии с должностными обязанностями истец до 28.06.2011г. участвовал в полетах воздушных судов организации в качестве командира воздушного судна - инструктора. 28.06.2011г. извещением <номер> Калмыков П.А. был уведомлен председателем ЦВЛЭК ГА Б. об отказе в выдаче медицинского заключения о годности к летной работе в качестве пилота из-за несоответствия требованиям ФАП МО ГА-2002. Приказом И.О. генерального директора К. <номер> от 28.06.2011г. Калмыков П.А. был отстранен от полетов. Таким образом, с 28.06.2011г. Калмыков П.А. не имеет права быть членом летного экипажа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из трудовой книжки Калмыкова П.А., <дата> он окончил "С" по специальности пилот ТА, с <дата> по <дата> работал во "В" в должности второго пилота, командира воздушного судна, с <дата> по <дата> работал в "Х" в должности второго пилота, командира воздушного судна, с <дата> по <дата> работал в "М" в должности ведущего специалиста отдела государственного надзора за безопасностью полетов, с <дата> по <дата> работал в "О" в должности ведущего специалиста отдела государственного надзора за безопасностью полетов, главного специалиста отдела государственного надзора за безопасностью полетов, с <дата> по <дата> работал в "Ц" в должности главного специалиста отдела инспекции по безопасности полетов, с <дата> работает в ЗАО «Летные проверки и системы» в должности заместителя генерального директора по безопасности полетов – начальника инспекции по безопасности полетов, <дата> должность переименована на «директор по безопасности полетов – начальник инспекции по БП» (л.д.16-27). К материалам дела приобщены копии свидетельства линейного пилота на имя Калмыкова П.А., удостоверения ветерана труда, летной книжки (л.д.6-8, 11-14).

С <дата> Калмыкову П.А. оформлена пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» как работнику гражданской авиации в связи с работой в летном составе (л.д.8, копия пенсионного дела).

28.06.2011 года «"К"» отказала Калмыкову П.А. в выдаче медицинского заключения о годности к летной работе пилотом из-за несоответствия Требованиям ФАП МО ГА-2002 (л.д.9).

Приказом <номер> от 28.06.2011 года директор по безопасности полетов – начальник по БП Калмыков П.А. отстранен от полетов в качестве пилота (л.д.10).

Согласно справке ЗАО «Летные проверки и системы» Калмыков П.А. прекратил летную работу по состоянию здоровья с июня 2011 года (л.д.15).

На неоднократные обращения Калмыкова П.А. с заявлениями о возобновлении доплаты к пенсии УПФР №11 по г.Москве и Московской области дало ответ, что доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотрена должность заместителя генерального директора инспекции по безопасности полетов, начальника инспекции по безопасности полетов (л.д.28-44).

Как усматривается из материалов пенсионного дела, Калмыкову П.А. в соответствии с Федеральным законом от 27.11.01 № 155-ФЗ была назначена доплата с <дата> как члену летного экипажа воздушного судна. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> в период получения доплаты как член летного экипажа воздушного судна, Калмыков П.А. работал на летной работе и не сообщил об этом. В пенсионном деле образовалась переплата. Комиссия приняла решение: взыскать переплату пенсии с Калмыкова П.А. по 20% до полного погашения задолженности в сумме <...>. Согласно расчета переплата образовалась за период с <дата> по <дата> включительно.

Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" № 155-ФЗ от 27 ноября 2001 года определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющий особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

Данный Федеральный закон вступил в силу со дня официального опубликования - с 30.11.2001.

Согласно ст.1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 2 настоящего Федерального закона, при обращении пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 года N 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Разделом "Другие члены летного экипажа" Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, в числе прочих предусмотрены генеральный директор, директор (их заместители).

Таким образом, право на доплату к пенсии по Федеральному закону "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 14.03.2003 N 155 и оставивших летную работу.

Кроме того, как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 379-О-О, доплата к пенсии в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ предоставляется оставившим летную работу членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые не приобретают в системе дополнительного социального обеспечения статуса застрахованных, ее введение было обусловлено стремлением повысить уровень материального обеспечения этой категории лиц, способствовать смене поколений на профессиональном рынке труда работников летного состава гражданской авиации, в том числе с учетом особых условий и специфики их профессиональной деятельности. Доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с оспариваемым Федеральным законом, не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного страхования" и от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", она имеет иную правовую природу, что находит отражение, в том числе, в порядке финансирования, указанной доплаты, а также механизме ее определения.

При подсчете доплаты учитывается количество лет стажа работы в должности, дающей право на доплату, в соотношении 0,55 за стаж требуемой выслуги 25 лет, плюс 0,01 за каждый полный год выслуги сверх требуемой, но не свыше 0,75 (абз. 5 ст. 2 Закона от 27.11.2001).

Размер доплаты также находится в прямой зависимости от суммы уплаченных работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. На заработную плату по данной должности начисляется дополнительный тариф, поскольку данная должность указана в перечне должностей, дающих право на доплату, следовательно, за счет заработной платы истца, работающего в должности, указанной в перечне, идет формирование бюджета на выплату доплаты.

Законодатель определил, что работа в должности позволяет формировать бюджет, а, оставляя работу в должности, гражданин получает доплату, таким образом, формирование бюджета производится за счет заработной платы работников, которые имеют возможность увеличить стаж выслуги лет и в дальнейшем рассчитывать на доплату, но получать ее они смогут, если освободят должность.

Анализируя представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец, связывая свое право на выплату доплаты с осуществлением полетов, тем самым изменяет условия доплаты, расширяя их, предлагая учитывать кроме условия оставления работы в должности, дающей право на доплату, еще и условие осуществление полетов.

Однако в законе закреплено право на получение доплаты при оставлении летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, а не прекращение осуществления полетов по медицинским показателям. При этом, как указано в извещении № 1293 об отказе в выдаче медицинского заключения о годности к летной работе, истец не может работать именно пилотом из-за несоответствия Требованиям ФАП МО ГА-2002. В соответствии с приказом <номер> от <дата> генерального директора ЗАО «Летные проверки и системы» истец отстранен от полетов в качестве пилота, но не от летной работы.

В силу нормативных актов гражданской авиации, содержащих понятие летной работы – это работа, проводимая летным составом по выполнению задания на полет с целью достижения высокого уровня обеспечения безопасности, регулярности и эффективности полета. Невыполнение истцом полетов, не порождает права истца на получение указанной доплаты к пенсии в период его работы в должности, дающей право на доплату к пенсии, поскольку решающее значение имеет то обстоятельство, что Калмыков П.А. как пенсионер, продолжает работать в должности, предусмотренной Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работа в который дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Таким образом, в период работы на указанных в Списке должностях, даже без налета часов (полетов), выплата доплаты не производится.

Кроме того, для Калмыкова П.А. работа в настоящее время в должности директора по безопасности полетов – начальника инспекции по безопасности полетов продолжает включаться в стаж, дающий право на доплату, что может послужить основанием к перерасчету суммы доплаты. Данное обстоятельство противоречит самой сути доплаты, ибо невозможно одновременно приобрести два права.

При этом суд учитывает, что доплата к пенсии в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ была назначена Калмыкову П.А. в период, когда он занимал государственную должность ведущего специалиста отдела государственного надзора за безопасностью полетов Окружного межрегионального территориального управления центральных районов воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Выплата доплаты была приостановлена после того, когда ответчиком было установлено, что с <дата> истец принят на должность заместителя генерального директора по безопасности полетов - начальника инспекции по безопасности полетов ЗАО «Летные Проверки и Системы», с <дата> занимаемая истцом должность переименована в «Директор по безопасности полетов – начальник инспекции по БП», которую он занимает и по настоящее время. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, в настоящее время не изменились.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у Калмыкова П.А. отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калмыкова П.А. к ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации с 1 августа 2014 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2015 года.