Решение по делу № 2-282/2013 ~ М-201/2013 от 25.03.2013

Дело № 2-282/2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петровск- Забайкальский 29 апреля 2013 года

    Петровск- Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,

с участием истца Будникова А.И.,

представителя истца Бурдуковского Р.В. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Балданове Т.Ц,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будникова А.И. к Администрации муниципального района «Петровск- Забайкальский район», к Администрации городского поселения «Новопавловское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

    Будников А.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Петровск- Забайкальский район», к Администрации городского поселения «Новопавловское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.     

В подтверждение своих требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ государственное предприятие <данные изъяты> предоставила ему как своему работнику и членам его семьи для проживания квартиру, расположенную по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> поселковый Совет народных депутатов <данные изъяты> выдал ему и членам его семьи ордер № на данное жилое помещение на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он вместе со своей семьей вселился в данную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ он (Будников А.И.) зарегистрировался по месту жительства и по настоящее время проживает в квартире. ДД.ММ.ГГГГ его жена Б. умерла, его дочери совместно с ним не проживают и по данному адресу не зарегистрированы. В настоящее время Будников А.И. хотел воспользоваться правом на приватизацию, однако реализовать данное право он не смог, поскольку оказалось, что данная квартира в реестре муниципального имущества городского поселения «Новопавловское» не значится, но в действительности имеются все основания считать указанную квартиру муниципальной собственностью, поскольку квартира, в которой он проживает находилась на балансе <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, в которой проживает истец в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не значится записи о регистрации прав на данную квартиру отсутствуют. Сам истец не приобретал в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Арестов (запретов) и других ограничений (обременений) на квартиру нет, по инвентаризационным- техническим материалам КГУП «Забайкальское БТИ» правоустанавливающих документов на квартиру не имеется, запрещения не числятся. Однако истец проживает в данной квартире и на протяжении всего времени он исправно нес обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивал все необходимые платежи за коммунальные услуги, производил и производит своими силами текущий ремонт. Данное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом жительства, другого жилья он не имеет. Будников А.И. не может приобрести данное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку лишен возможности приватизировать данную квартиру в связи с тем, что данное жилое помещение отсутствует в реестрах муниципальной и федеральной собственности. Просит признать право общей долевой собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации за ним (Будниковым А.И.).

    В судебном заседании истец Будников А.И., представитель истца Бурдуковский Р.В. поддержали исковые требования и просили признать право собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации за ним Будниковым А.И., так как приобрести данное жилое помещение в порядке приватизации он не может, поскольку лишен возможности приватизировать данную квартиру в связи с тем, что данное жилое помещение отсутствует в реестрах муниципальной и федеральной собственности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца С.А.А. и С.Г.В. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержали требования истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: <адрес>. Спора о праве на данное жилое помещение нет.

Представитель ответчика- Администрации муниципального района «Петровск- Забайкальский район», в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела. От последних поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика- Администрации городского поселения «Новопавловское» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела. От последних поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии их представителя, против признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации за Будниковым А.И., расположенную по адресу: <адрес>, не возражают.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Б. и С.В.А. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного дела. От последних поступили заявления о том, что они на данное жилое помещение не претендует, просят удовлетворить требование истца в полном объеме. Спора о праве на данную квартиру нет.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Эти обстоятельства дают суду право рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца Будникова А.И., представителя истца Бурдуковского Р.В., свидетеля П., который пояснил, что действительно с 1988 года семья Будникова А.И. проживала в квартире, расположенной в <адрес>, данная квартира им была предоставлена государственным предприятием <данные изъяты>. На протяжении всего времени истец обеспечивал ее сохранность, оплачивал коммунальные услуги, производил ремонт квартиры. В настоящее время истец не может воспользоваться правом на приватизацию данной квартиры, поскольку данное жилое помещение отсутствует в реестрах муниципальной и федеральной собственности; суд приходит к выводу, что требование Будникова А.И., подлежит удовлетворению.

Согласно паспорту, <данные изъяты> Будникова А.И., последний зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Будникова А.И., последний работал с1984 года по 1991 год в <данные изъяты>.

Ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что исполнительным комитетом Новопавловского поселкового Совета народных депутатов <адрес> было предоставлено жилое помещение Будникову А.И. и членам его семьи, расположенное по <адрес>.

Согласно справкам Администрации городского поселения «Новопавловское» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают по настоящее время Будников А.И., С.А.А., С.Г.В., что подтверждается домовой книгой.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № <данные изъяты>.

Из отказа в выдаче выписки из реестра муниципального имущества городского поселения «Новопавловское» сведений об объекте: квартиры расположенной <адрес> в реестре муниципальной собственности городского поселения «Новопавловское» отсутствуют.

Согласно справке, выданной Будникову А.И. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, о том, что последний проживает <адрес> и данное жилое помещение находится на балансе данного предприятия.

Согласно справке Петровск- Забайкальского БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру, расположенную по <адрес>, правоустанавливающих документов не имеется.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений на квартиру, расположенную в <адрес> не могут быть представлены, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на названный объект отсутствуют.     Из уведомления об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Будников А.И., <данные изъяты>, не приобретал в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Петровск- Забайкальского и Петровск- Забайкальского района.

Согласно выписке из реестра объектов технического учета об обременениях (ограничениях) от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная в <адрес>, на данный объект не имеется существующих арестов (запретов) и других ограничений (обременений) оборота объекта.

Согласно справкам <данные изъяты> Будников А.И. задолженности за электроэнергию и коммунальным услугам за жилое помещение, расположенное в <адрес> не имеет.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного предприятия <данные изъяты> ликвидирована с 01 февраля.

В техническом паспорте жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь квартиры составляет 50,1м?., жилая- 36,8м?, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ В 96891, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общая площадь помещения 50,1 м?.

Таким образом, в настоящее время <адрес> по адресу <адрес> муниципальную собственность, не передана.

    В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской федерации « № 1541-1 от 04.07.1991 года, с последующими изменениями и дополнениями. В редакции от 11.06.2008 года, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    Таким образом, истец имел право на приватизацию занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>.

    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый человек вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В силу вышеуказанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

    Согласно ст. 18 Закона РСФСР от 4.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилого фонда в РСФСР» Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 « О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», в ст. 18 указанного Закона были внесены изменения. Было предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

    Пунктом 1 Указа Президента России от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта (данный Указ был признан утратившим силу с 29.03.2003 г.).

     С учётом названных норм не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизированного имущества, и данные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. А граждане Российской Федерации в соответствии со ст.2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», занимающие жилые помещения в таких домах на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

    Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий, учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и в том случае, если изменение форм собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона ( в редакции от 23.12.1992 года).

    Отсутствие жилья в муниципальной, федеральной, государственной собственности, отсутствием правообладателей на данное жилое помещение нарушено право истца на приватизацию (бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде), поскольку она не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого жилья, что существенно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии со ст.8 этого закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений они вправе обратиться в суд.

    Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченным собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    Установление государством в законе права граждан на получение жилья в собственность, должно быть обеспечено и возможностью реализации этого права.

    В соответствии со ст. 8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

     Следовательно, если гражданин по независящим от него обстоятельствам не может реализовать право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

    Учитывая, что истец не использовал ранее право на приватизацию и не может реализовать это право по независящим от него обстоятельствам, а также учитывая требования закона, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Будникова А.И. к Администрации муниципального района «Петровск- Забайкальский район», к Администрации городского поселения «Новопавловское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

     Признать право собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадь квартиры- 50,1 м?., жилая 36,8м?. за Будниковым А.И., в порядке приватизации.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск- Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: М.Б.Лазарева