Решение по делу № 2-430/2012 ~ М-508/2012 от 06.12.2012

№2-430/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Шагонар                                17 декабря 2012 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Хертек Л.К.,

при секретаре Саая А.А.,

с участием: помощника прокурора Улуг-Хемского района Ойдуп А.В.,

представителя ответчика Администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района – Нурзат А.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании в срок до 31 марта 2013 года в обеспечение соблюдения безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений установить дорожные знаки и искусственные освещения,

установил:

Заместитель прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» о обязании администрацию городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в срок до 31 марта 2013 года установить дорожные знаки и искусственные освещения возле образовательных учреждений и образовательных учреждений дошкольного образования города Шагонар, в обоснование указав, что в порядке надзора в связи с участившимися случаями дорожно-транспортных происшествий с участием детей вблизи образовательных учреждений на территории Российской Федерации проведена проверка соблюдения законодательства о защите жизни и здоровье детей, об обеспечении безопасности дорожного движения. В ходе проверки в деятельности администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» (далее администрация г. Шагонар) выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в необеспечении безопасности дорожного движения в части установки дорожных знаков и искусственных неровностей вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва». Согласно ч.1 ст. 20, ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану жизни и здоровья. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) регламентировано, что целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе и зашита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии со ст.3 Федерального закона № 124-ФЗ законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка. В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Указанным Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных, документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан; общества и государства в данной сфере. Согласно п.3 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных-происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах РФ» со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07 2003 года признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, к продукции, процессам производства, эксплуатации хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан. ГОСТ Р52289-2004 «технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусматривает обязательную установку предупреждающего знака 1.23 «Дети», предусмотренного правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливает с табличкой 8.2.1, на который указывает протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемых детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливает на расстоянии 90-100 м., повторный – на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Предупреждающие знаки применяются для информации водителей     о характере опасности и приближение к опасному участку дороги, движения по которому требует принятие мер, соответствующих обстановке. Согласно п. 6.1. ГОСТ Р52605-2006 «технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности. Из пункта 6.2 ГОСТ Р52605-2006 следует, что искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Искусственные неровности, в частности, устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах (п.6.2 ГОСТ Р52605-2006). Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований. Дорожная деятельность в отношении в автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений. В соответствии со ст. 21 Федерального закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления введении которых они находятся. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно правовыми актами субъектов Российской федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с п. 1 приложения №1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» (далее – ПДД), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятие мер, соответствующих обстановке. Между тем, при проверке соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений установлено, что вблизи: 1) муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа, искусств города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице 30 лет Советской Тувы, д. 29 г. Шагонар, требуется установка слева и справа образовательного учреждения по улице 30 лет Советской Тувы дорожных знаков 1.23 «Дети» - 4 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 4 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 4 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 16 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., искусственное освещение; 2) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Подгорная, д. 2 г. Шагонар,, требуется установка слева и справа образовательного учреждения, по улице Подгорная дорожных знаков - 1.23 «Дети» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 4 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 16 шт., 1.17 «Искусственная неровность»,- 2 шт., искусственное освещение;3) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Подгорная, д. 2 г. Шагонар, требуется установка слева и справа, образовательного учреждения; по улице Подгорная дорожных знаков «Пешеходный переход» -2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 шт., искусственное освещение; 4) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Саяно-Шушенская, д.2 г. Шагонар, требуется установка слева и справа образовательного учреждения по улице Саяно-Шушенская дорожных знаков 1.23 «Дети» -2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., искусственное освещение; 5) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Октябрьская, д.26 г.Шагонар, требуется установка слева и справа образовательного учреждения по улице Октябрьская, дорожных знаков 1.22 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 3 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., искусственное освещение; 6) государственного образовательного начального профессионального образования «Профессионального училище № 8 города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Дружбы, д. 2/2 г. Шагонар, требуется установка слева и справа образовательного учреждения по улице Дружбы дорожных знаков 1.23 «Дети» -2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 4 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., искусственное освещение; 7) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 комбинированного вида «Солнышко» г. Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Улуг-Хемская, д.9 г. Шагонар, требуется установка слева и справа образовательного учреждения по улице Улуг-Хемская, дорожных знаков 1.23 «Дети» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный-переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., искусственное освещение; слева и справа образовательного учреждения по улице Чодураа дорожные знаки 1.23, «Дети»- 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» -2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., искусственное освещение; 8) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 комбинированного вида «Сказка» г. Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Строителей, д. 5 г. Шагонар, требуется установка слева и справа образовательного учреждения по улице Строителей дорожных знаков 1.23 «Дети» -2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2-«Пешеходный переход» - 4 шт., 1.17 «Искусственная неровность» -2 шт., искусственное освещение; 9) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида «Ручеек» г. Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Саяно-Шушенская, д. 2 г. Шагонар, требуется установка слева и справа образовательного учреждения по улице Саяно-Шушенская дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» -2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт. В связи с чем, просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Ойдуп А.В., поддержал полностью исковые требования и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского кожуна Нурзат А.В. по доверенности, согласилась с иском и полностью признала исковые требования, и дополнила, что в настоящее время ими заказаны все дорожные знаки, и к указанному прокурором сроку они смогут полностью устранить нарушения безопасности дорожного движения. Последствия признания иска ей понятны.

Выслушав помощника прокурора Улуг-Хемского района РТ, полагавшего необходимым принять признание иска ответчиком, пояснение ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.

Изучив заявление ответчика о признании иска, суд счел возможным принять признание иска представителя администрации городского поселения город Шагонар, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчику разъяснены последствия признания иска.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и о принятии его судом.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании Администрацию городского поселения город Шагонар, подлежит удовлетворению.

При обращении в суд в защиту прав неопределенного круга лиц прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 197, 198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании администрацию городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в обеспечение соблюдения безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений установить дорожные знаки и искусственные освещения, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в срок до 31 марта 2013 года установить вблизи:

1) муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице 30 лет Советской Тувы, д. 29 г. Шагонар, слева и справа образовательного учреждения по улице 30 лет Советской Тувы: дорожные знаки 1.23 «Дети» - 4 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 4 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 4 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 16 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт.; и искусственное освещение;

2) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Подгорная, д.2 г. Шагонар, слева и справа образовательного учреждения: по улице Подгорная дорожные знаки - 1.23 «Дети» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 4 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 16 шт., 1.17 «Искусственная неровность»,- 2 шт., и искусственное освещение;

3) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Октябрьская, д.32 г. Шагонар: слева и справа образовательного учреждения по улице Октябрьская дорожные знаки «Пешеходный переход» -2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 шт., и искусственное освещение;

4) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Саяно-Шушенская, д.2 г. Шагонар: слева и справа образовательного учреждения по улице Саяно-Шушенская дорожные знаки 1.23 «Дети» -2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., и искусственное освещение;

5) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Октябрьская, д.26 г.Шагонар, слева и справа образовательного учреждения по улице Октябрьская, дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 3 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., и искусственное освещение;

6) государственного образовательного начального профессионального образования «Профессионального училище № 8 города Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Дружбы, д. 2/2 г. Шагонар, слева и справа, образовательного учреждения по улице Дружбы дорожные знаки 1.23 «Дети» -2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 4 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., и искусственное освещение;

7) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 комбинированного вида «Солнышко» г. Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Улуг-Хемская, д.9 г. Шагонар, слева и справа образовательного учреждения по улице Улуг-Хемская, дорожные знаки 1.23 «Дети» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный-переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., искусственное освещение; слева и справа образовательного учреждения по улице Чодураа дорожные знаки 1.23, «Дети»- 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» - 2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» -2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., и искусственное освещение;

8) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 комбинированного вида «Сказка» г. Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Строителей, д. 5 г. Шагонар, слева и справа образовательного учреждения по улице Строителей дорожные знаки 1.23 «Дети» -2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2-«Пешеходный переход» - 4 шт., 1.17 «Искусственная неровность» -2 шт., и искусственное освещение;

9) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида «Ручеек» г. Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по улице Саяно-Шушенская, д. 2 г. Шагонар, слева и справа образовательного учреждения по улице Саяно-Шушенская дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» -2 шт., 1.22 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                 Л.К. Хертек