Решение по делу № 12-100/2015 от 01.07.2015

РЕШЕНИЕ

24 июля 2015 года г. Козьмодемьянск

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев жалобу ООО «Потенциал» на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Люнькина Э.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Потенциал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «Потенциал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Потенциал» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей является суровым и необоснованным. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям административного законодательства РФ – не указаны обстоятельства совершенного правонарушения. Кроме того, на момент принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо прошло переаттестацию, как этого требует п.2 Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов». Со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ и п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в части разъяснения малозначительности административного правонарушения, просит постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в связи с малозначительностью совершенного Обществом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Демидова Е.В.. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Инспектор ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкин Д.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы ООО «Потенциал» отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд, пересматривающий дело, находит следующее.

В соответствии со ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100 000 рублей.

Согласно ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.

Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 2 Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" установлено, что аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации.

Пунктом 8 раздела 3 правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года №7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной работе» установлено, что обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств /за исключением водителей/, достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств /за исключением водителей/, наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут механик ООО «Потенциал» Демидов Н.Н. осуществил поверку технического состояния и разрешил выезд на линию автотранспорта организации автомобиля БАГЕМ -2785 5С с государственным регистрационным знаком №, не имеющий профессиональной квалификации в области безопасности дорожного движения и не прошедший в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Документ, подтверждающий обучение по организации перевозок автомобильным транспортном в пределах Российской Федерации получен Демидовым Н.Н. после проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ. Аттестация Демидова Н.Н. в комиссии Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на соответствие занимаемой должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, пройдена в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение о прохождении аттестации № 164).

Вина юридического лица ООО «Потенциал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., путевым листом грузового автомобиля N 1748 от 20.04.2015, должностной инструкцией начальника транспортного участка, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Демидова Н.Н. начальником транспортного участка ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, приказом о приеме работника на работу № от 26.11.2014.

Таким образом, вина ООО «Потенциал» в несоблюдении требований при осуществлении перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, выразившаяся в не прохождении должностным лицом Демидовым Н.Н. соответствующей аттестации, полностью доказана.

Все данные доказательства оценены должностным лицом в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ. Действия ООО «Потенциал» правильно квалифицированы по ч.1. ст.12.31.1 КоАП РФ. Административное дело расследовано и.о. начальника отдела ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» объективно, полно и всесторонне. Нарушений норм КоАП РФ, влекущих его отмену, которые могут повлиять на его законность, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу не описано события правонарушения, несостоятельны.

Несмотря на то, что протокол о ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит надлежащего описания события правонарушения, поскольку не указано каким должностным лицом, при каких обстоятельствах было допущено нарушение, материалы дела полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Потенциал», а постановление по делу об административном правонарушении содержит ссылку на данные материалы.

Подтвержден и факт выпуска в рейс ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства должностным лицом Демидовым Н.Н. в отсутствии профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, собранными доказательствами объективно подтверждается объективная сторона и вина Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела об административном правонарушении допущены ошибки в указании даты совершения правонарушения, наименования марки автомобиля, не могут быть использованы в качестве оснований для признания постановления незаконным, поскольку не изменяют события и сути самого правонарушения, свидетельствуют о небрежности составления документов.

Оценив характер совершенного обществом правонарушения и степень его общественной опасности, учитывая характер общественных отношений, на которые посягает совершенное обществом правонарушение (отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий), суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Вместе с тем суд считает, что наказание в виде штрафа в 100 000 руб., определенный санкцией ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, не является справедливым и в соответствии со ст.4.1 ч.3.3 КоАП РФ, требованиями Конституции Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №4-П полагает возможным снизить его до 50 000 руб. с учетом привлечения ООО «Потенциал» к административной ответственности за данное правонарушение впервые, характера совершенного правонарушения, смягчающих и отсутствие отягчающих вину Общества обстоятельств, который обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ч.1, 30.7, ст.30.8КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. начальника отдела ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Потенциал» к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. изменить, снизить размер штрафа со 100 000 руб. до 50 000 руб., частично удовлетворив жалобу юридического лица ООО «Потенциал», в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Судья С.Е. Мельников