Решение по делу № 33а-145/2016 (33а-5218/2015;) от 18.12.2015

Судья Лиханов В.И. Дело № 33а-145/16(33а-5218/15)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск     18 января 2016г.

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Холмогорова И.К.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием административных истцов Гарифуллиной Н.А., Ермолаевой Т.И., Левина А.Г., Петрова Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда от 12 ноября 2015 года по делу по заявлению Петрова Д.С., Гарифуллиной Н.А., Гарифуллиной Д.А., Ермолаевой Т.И., Слепцовой З.Ю., Левина А.Г. о признании недействительным распоряжения Окружной администрации г.Якутска, которым

постановлено:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и недействительным Распоряжение Окружной администрации г.Якутска № ... от 18 февраля 2015г. в части признания аварийными и подлежащими сносу в том числе квартир № № ... дома № ... по ул........... г..........., обязать Окружную администрацию г.Якутска отменить Распоряжение № ... от 18 февраля 2015г. в части признания аварийным и подлежащим сносу в том числе квартир № № ... дома № ... по ул........... г............

    Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения административных истцов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Распоряжением Окружной администрации г.Якутска об утверждении заключений Межведомственной комиссии ГО «г.Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № ... от 18 февраля 2015г. многоквартирные дома по следующим адресам: .........., признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком сноса и расселения в 2020г.

Гарифуллина Н.А., Гарифуллина Д.А., Ермолаева Т.И., Левин А.Г., Петров Д.С., Слепцова З.Ю. обратились в суд с заявлением о признании данного распоряжения недействительным в части п. 1.7 о признании дома № ... по ул........... г........... аварийным и подлежащим сносу. В обоснование заявленных требований указали, что распоряжение принято с нарушением норм Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Ссылаясь на нарушение прав собственников, просили суд признать оспариваемое распоряжение недействительным в части признания квартир № ..., № ..., № ..., № ..., № ... дома № ... по ул........... г........... аварийным и подлежащим сносу.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Указывают об отсутствии правовых оснований для признания распоряжения недействительным в части. Пункт 1.7 о признании дома № ... по ул........... г........... аварийным и подлежащим сносу исключен из оспариваемого распоряжения во исполнение решения Якутского городского суда от 02 сентября 2015г., следовательно, отсутствует предмет спора, что судом не учтено.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая настоящее дело, и удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований и пришел к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения.

Между тем, такие выводы суда являются ошибочными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир дома № ... по ул........... г............

Межведомственной комиссии ГО «г.Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 06 февраля 2015г. проведено обследование дома, расположенного по адресу: .........., и вынесено заключение № ... от 06 февраля 2015г. о признании дома аварийным и подлежащим сносу на основании пунктов 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.

Распоряжением Окружной администрации .......... № ... от 18 февраля 2015г. данный дом (п.1.7) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и расселения в 2020г.

Решением Якутского городского суда от 02 сентября 2015г. акт межведомственной комиссии ГО «г.Якутск» № ... от 06 февраля 2015г. обследования многоквартирного дома и заключение межведомственной комиссии ГО «г.Якутск» № ... от 06 февраля 2015г. о признании многоквартирного дома аварийным признаны недействительными. Решение суда вступило в законную силу.

Во исполнение данного решения суда распоряжением исполняющего обязанности главы Окружной администрации г.Якутска № ... от 23 октября 2015г. внесены изменения в распоряжение № ... от 18 февраля 2015г. об исключении п.1.7 (дом № ... по ул..........., г...........) из состава домов, признанных аварийными и подлежащими сносу со сроком сноса и расселения в 2020г.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела исполнение решения суда от 02 сентября 2015г. административным ответчиком путем внесения соответствующих изменений в оспариваемое распоряжение исключает удовлетворение заявленных требований истцов.

Доказательств нарушения оспариваемым распоряжением в настоящее время прав административных истцов не представлено. Административные истцы свои требования мотивируют только недоверием к местной власти и желанием закрепить отмену распоряжения судебным решением, несмотря на отсутствие предмета спора в настоящее время.

Также следует учесть, что признание спорного дома аварийным и подлежащим сносу имело место по результатам обследования межведомственной комиссией дома в целом, а не отдельных квартир. В связи с тем, что предметом распоряжения являлся жилой дом, распоряжение не может быть исследовано судом только в отношении некоторых квартир, расположенных в данном доме. Соответственно, распоряжение также не может быть отменено только в отношении квартир административных истцов.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для удовлетворения заявления. Выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права и постановлены без учета юридически значимых обстоятельств, а потому решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии со ст.310 КАС РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены судебного постановления. По делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований истцов по основаниям, изложенным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 12 ноября 2015 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Петрова Д.С., Гарифуллиной Н.А., Гарифуллиной Д.А., Ермолаевой Т.И., Слепцовой З.Ю., Левина А.Г. о признании недействительным распоряжения Окружной администрации г.Якутска отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:     Ноева В.В.

Судьи:                            Иванова М.Н.

                                Холмогоров И.К.