Решение по делу № 2а-8786/2018 ~ М-7438/2018 от 06.08.2018

Копия.

Дело ...а-8786/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решений Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность в Российской Федерации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что в отношении ФИО1 ... принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что неоднократно он привлекался к административной ответственности за совершении административных правонарушений в сфере миграции в течение года, а также ... принято решение об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность.

С указанными решениями административный истец не согласен, считает их незаконными и вынесенными без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что решение было принято на том основании, что он два раза в течении трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Однако указание на его привлечение к административной ответственности ... ошибочно, поскольку в это время он находился за пределами Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд признать оспариваемые решения незаконными.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по ... в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Представитель заинтересованного лица, ОМВД по Можайскому городскому округу ... в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 9.1 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Установлено, что ... МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что за период своего пребывания на территории РФ в года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершении правонарушений в сфере миграции, в этот же день принято решение об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность в Российской Федерации.

Ранее ФИО1 обращался с административным исковым заявлением об оспаривании данных решения, которое было возвращено в связи с процессуальными нарушениями. После устранения недостатков было подано новое административное исковое заявление, в связи с чем пропуск срока на обжалование обусловлен уважительными причинами.

С указанными решениями административный истец не согласен, считает их незаконными, так как фактические основания для его принятия отсутствовали.

Из текста оспариваемого решения следует, что ФИО1 в течение 2016, 2017 годов был привлечен к административной ответственности: ... по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ... по статье 20.20 КоАП РФ.

Из представленной суду справочной информации следует, что ... по статье 20.20 КоАП РФФИО1 привлечен к административной ответственности ОМВД по Можайскому городскому округу ....

Вместе с тем, из паспорта административного истца усматривается, что ... он выехал из Российской Федерации и въехал в Российскую Федерацию лишь ....

Других доказательств привлечения ФИО5 к административной ответственности ... суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение о неразрешеении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных представителем доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

Что касается требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в выдаче патента, то оно также подлежит удовлетворению с возложением обязанности по рассмотрению данного заявления по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

решение Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от ... о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерации признать незаконным.

Решение Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от ... об отказе в выдаче ФИО2 патента на трудовую деятельность признать незаконным, обязав рассмотреть заявление о выдаче ему патента по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.