Решение по делу № 2а-62/2020 (2а-1943/2019;) ~ М-1656/2019 от 20.11.2019

УИД: 16RS0№-51

дело №а-62/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2020 года                                                                       <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по <адрес> незаконными, выраженных в изъятии часов ALFAJR, их оценке по определению стоимости, производства оценки некомпетентным лицом, указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он убыл в ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН России по <адрес>. При личном обыске у него изъяли наручные часы «Аль-Фаджр» стоимостью 10 000 рублей, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России о <адрес> часам дана оценка в размере 100 рублей. Данные действия администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России о <адрес> считает незаконными и необоснованными, нарушающими его права.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены члены комиссии, производившие оценку наручных часов, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО7, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, в дело представлено возражение.

Административные ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО7, представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Приволжского окружного военного суда Российской Федерации к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ убыл этапом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> комиссией в составе председателя комиссии ФИО4, членов комиссии ФИО5, ФИО6 в присутствии ФИО1 произведен личный прием ценностей, а именно наручных часов ALFAJR, корпус из металла желтого цвета, браслет черный в количестве 1 штука стоимостью 100 рублей, имеется собственноручная запись ФИО1 о несогласии с ценой часов, которая составляет 15 000 рублей, акт подписан всеми членами комиссии, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ на прием личных денег, ценностей и вещей.

В соответствии с выпиской из приказа начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» с 08:00 часов до 20:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на службу заступили: лейтенант внутренней службы ФИО4, заместитель дежурного помощника начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, капитан внутренней службы ФИО5, заместитель дежурного помощника начальника следственного изолятора - начальник сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, прапорщик внутренней службы ФИО6, младший инспектор 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно справке, бухгалтерия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> личные ценности ФИО1 были направлены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, согласно расходно-кассовому ордеру №/то/16-6827 от ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, куда ФИО1 убыл по данным отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

Из пунктов 33, 34 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» следует, что при поступлении в СИЗО добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в СИЗО, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО.

На поступившие на хранение от подозреваемых и обвиняемых деньги и ценности составляются акты по установленной форме в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в финансовую часть, а третий экземпляр хранится в личном деле.

В соответствии с приложением № данного приказа в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету наручные часы не входят. Предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными.

Согласно пунктам 1, 15, 16, 17, 18 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» действие Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция), распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ), подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), и регулирует вопросы: - учета личных денег; - учета и хранения личных ценностей; - контроля за движением личных денег и ценностей.

В кассе учреждения подлежат хранению:

- драгоценные металлы и изделия из них;

- драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них;

- часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым;

- ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.);

- иностранная валюта.

На поступившие и изъятые у осужденных, подозреваемых и обвиняемых ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения.

Приемка изделий из драгоценных металлов и камней осуществляется в соответствии с нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

При переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.

На пересылаемые ценности составляется сопроводительная ведомость (приложение 7) в двух экземплярах, один из которых вкладывается в посылку.

    Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ приказа по учетной политики учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> оценку принятых и изъятых, а также полученных почтовыми посылками ценностей проводить составом комиссии по поступлению и выбытию активов, стоимость определять исходя из таблицы, где указано: часы (любого металла) оценочная стоимость 100 рублей.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства дела в совокупности с приведенными нормами права и внутренними инструкциями учреждения, суд приходит к выводу о том, что в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, выраженных в изъятии часов «Аль-Фаджр» у административного истца ФИО1, комиссией в составе председателя комиссии ФИО4, и ее членов ФИО5, ФИО6, заступивших в дату, указанную в акте, на службу (выписка из приказа начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными»), а также произведенной оценке по определению стоимости часов, являются законными, основанными на указанных нормативно-правовых актах и приказах, не нарушающими прав административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сроки обращения в суд не нарушены, поскольку административное исковое заявление на оспариваемый акт решение от ДД.ММ.ГГГГ составлено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО7, комиссии в составе сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании незаконными действий, выраженных в изъятии часов «Аль-Фаджр», их оценке по определению стоимости, производства оценки некомпетентными лицами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья.