Решение по делу № А07-9462/2011 от 08.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                  Дело № А07-9462/2011

08 июля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2011г.

Полный текст решения изготовлен 08.07.2011г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бадамшиным Д.А.,  рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Нененцкому автономному округу, г.Архангельск

к арбитражному управляющему  Иванов С. Ю.

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Абдуллина Л.Т. – представитель по доверенности № 38 от 23.06.2011г.

от ответчика: Иванова Н.А. – представитель по доверенности от 26.03.2009г.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

         В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик, требования не признает, по мотивам изложенным в отзыве.

         Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

         Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по результатам административного расследования, проведенного в рамках дела об административном правонарушении № 00102911 от 29.03.2011 года, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.11.2009 по делу № А05-8500/2010 в отношении индивидуального предпринимателя Иевлева Олега Владимировича введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Иванов СЮ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.03.2010 ИП Иевлев О.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении предпринимателя открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Иванов Сергей Юрьевич.

         В соответствии с п. 2 статьи 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127- Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

         Заявителем вменяются предпринимателю следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве.

Из отчета конкурсного управляющего Иванова о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ИП Иевлева О.В. по состоянию на 01.11.2010 следует, что в период с 28.04.2010 по 29.04.2010 проведена инвентаризация имущества должника.

Согласно указанному отчету, 18.02.2010 была проведена оценка транспортных средств должника (отчет оценщика №10-02-08 ч), 06.07.2010 проведена оценка квартиры должника, включенной в инвентаризационную опись (отчет оценщика № 10-07).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Федеральный закон) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 -19 статьи 110 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 9 статьи 110 Федерального закона не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, а также в печатном органе по месту нахождения должника.

Собрание кредиторов, состоявшееся 16.08.2010, утвердило предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Арбитражный управляющий подал в печатные органы (официальное издание ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» и местный печатный орган «Двинская правда») объявление о проведении 26.10.2010 открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника.

Согласно указанному объявлению, опубликованному в номере газеты «Коммерсантъ» от 18.09.2010, к участию в торгах допускаются юридические и физические лица, подавшие письменную заявку и внесшие задаток в размере 20% от начальной цены на расчетный счет №40802810206320000896, открытый в ОАО «МИнБ» Филиал СЗРУ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Федерального закона решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и

оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

В соответствии с протоколом окончания приема и регистрации заявок от 25.10.2010 и журнала приема и регистрации заявок на участие в открытых торгах по продаже имущества должника индивидуального предпринимателя Иевлева О.В., составленного и подписанного конкурсным управляющим Ивановым С.Ю., на участие в открытых торгах по продаже имущества ИП Иевлева О.В. поступили заявки от двух претендентов: Чеснокова Н.А., Третьяковой Е.П.

Согласно пункту 15 статьи 110 Федерального закона решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В соответствии с протоколом об определении победителя открытых торгов по продаже имущества индивидуального предпринимателя Иевлева Олега Владимировича, победителем был признан Чесноков Н.А., которому было разъяснено, что по результатам торгов лицо, являющееся победителем, и конкурсный управляющий имуществом должника (организатор торгов) в день проведения аукциона подписывают протокол о результатах торгов, имеющий силу договора и не позднее пяти дней с даты проведения торгов подписывают договор купли - продажи имущества.

Конкурсным управляющим Ивановым СЮ. также был составлен протокол о результатах торгов по продаже имущества индивидуального предпринимателя Иевлева Олега Владимировича (далее - Протокол), где оговаривались условия продажи имущества должника, в соответствии с которыми организатор торгов и победитель должны подписать договор купли - продажи имущества не позднее пяти дней с даты проведения торгов. В протоколе также имеется запись следующего содержания: настоящий протокол составлен 26 октября 2010 года, по месту проведения аукциона, в количестве двух экземпляров - один экземпляр для Организатора торгов, один - для Победителя - Чеснокова Николая Александровича. Протокол подписан СЮ. Ивановым и Н.А.Чесноковым.

В объяснении от 29.12.2010 конкурсный управляющий Иванов СЮ. пояснил, что лица, заявившие о своем желании участвовать в торгах по продаже имущества ИП Иевлева О.В., своевременно направили платежные документы, подтверждающие внесение задатка на депозит Арбитражного суда Архангельской области (копии указанных платежных документов Ивановым СЮ. представлены). Однако победитель торгов Чесноков Н.А. в дальнейшем уклонился от подписания договора купли - продажи.

Внесение задатка для участия в торгах на депозит Арбитражного суда Архангельской области обусловлено тем, что в соответствии с пунктами 2 и 3   статьи   209   Федерального   закона   при   необходимости   постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина арбитражный суд утверждает для указанных целей конкурсного управляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим. Денежные средства, вырученные от продажи имущества гражданина, а также денежные   средства,   имевшиеся   в   наличии,   вносятся   на  депозит  суда,  принявшего решение о признании гражданина банкротом.

Разъяснения относительно внесения денежных средств на депозит суда были   даны   Арбитражным    судом   Архангельской   области    10.11.2010 конкурсному управляющему Иванову СЮ. в связи с его заявлениями от 28.10.2011   и  от  02.11.2010,  т.е.   после   проведения  торгов  по  продаже имущества должника.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 12 статьи 110 Федерального закона решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Как уже отмечалось, согласно объявлению, опубликованному в номере газеты «Коммерсантъ» от 18.09.2010, к участию в торгах допускаются юридические и физические лица, внесшие задаток на расчетный счет в ОАО «МИнБ» Филиал СЗРУ, а не на депозит Арбитражного суда Архангельской области.

В представленном объяснении Иванова СЮ. отметил, что Чесноков Н.А. и Третьякова Е.П. своевременно направили платежные документы, подтверждающие внесение задатка на депозит Арбитражного суда Архангельской области. Следовательно, претенденты были допущены к участию в торгах по продаже имущества должника необоснованно, поскольку задатки на расчетный счет, указанный в объявлении о проведении торгов, опубликованному в номере газеты «Коммерсантъ» от 18.09.2010, ими не вносились.

Кроме того, в ходе проведенного Управлением административного расследования проведена проверка достоверности представленных конкурным управляющим копий платежных документов, подтверждающих внесение Чесноковым Н.А. и Третьяковой Е.П. задатков в размере 20% от начальной цены выставленного на продажу имущества.

Так, согласно копиям платежных поручений № 34, 35 от 21.10.2010 и 22.10.2010 со счета ООО «Вычегда», открытого в Котласском филиале ОАО КБ «Севергазбанк», на депозитный счет Арбитражного суда Архангельской области было перечислено по 789 400 рублей. В назначении платежа указано «Задаток для участия в торгах» в размере двадцати процентов начальной цены продажи имущества должника - ИП Иевлева О.В., внесенный за Чеснокова Н.А. и Третьякову Е.П..

Вместе  с  тем,   по   сообщению- Арбитражного   суда  Архангельской области,   на депозитный   счет  арбитражного   суда  денежных  средств  от внесения задатков для участия в торгах по продаже имущества ИП Иевлева не поступало.

Кроме того, в результате проведения проверочных мероприятий Межрайонным отделом №3 Управления по налоговым преступлениям УВД по Архангельской области, направленных на выявление обстоятельств по реализации имущества ИП Иевлева О.В. установлено, что в Котласском филиале ОАО КБ «Севергазбанк» никогда не работал Климин Л.В., подписавший указанные платежные поручения, расчетный счет ООО «Вычегда» не обслуживается и никогда не обслуживался ни в Котласом филиале   ОАО   КБ    «Севергазбанк»,    ни   в   других   офисах   ОАО   КБ «Севергазбанк».

В процессе проведения указанной проверки также были получены объяснения от Чеснокова Н.А. и Третьяковой Е.П., согласно которым ни Чесноков Н.А. ни Третьякова Е.П. предварительного задатка для участия в торгах не вносили, участия в торгах по продаже имущества индивидуального  предпринимателя Иевлева О.В. не принимали. О том, что такие торги проводились, им стало известно только со слов Иевлева О.В.

Таким образом, в нарушение положений пунктов 3-15 статьи 110 Федерального закона конкурсный управляющий Иванов СЮ. провел торги по реализации имущества ИП Иевлева О.В. без получения задатков на участие в торгах, а также в отсутствие лиц, подавших заявки на участие в торгах.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вместе с тем изложенные - обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном отношении Иванова С. Ю. к исполнению возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего имуществом ИП Иевлева О.В. Ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

         Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 00142911 от 27.05.2011 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 00102911 от 29.03.2011 года, актом об обнаружении должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 29.03.2011 года  и другими материалами по делу. При назначении административного наказание суд принимает во внимание то обстоятельство, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13КоАП РФ.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.4, КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Назначить арбитражному управляющему Иванову Сергею Юрьевичу (31.10.1956 года рождения, уроженцу п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, зарегистрированного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 9/3-13, ИНН 519100002858) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей).

         Реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)

ИНН – 0274101138

КПП – 027601001

Код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО – 80401000000

БИК - 048073001

Номер счета получателя – 40101810100000010001.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                       С.А.Решетников