Решение по делу № 2-72/2016 от 21.12.2015

                                    Гр.дело №2-72/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Дубойской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Забора С.М.,

с участием истца Юрьева И.В.,

его представителя Юрьевой Е.К.,

представителя ответчика администрации городского поселения г. Суровикино Захаровой Н.А.

21 марта 2016 года в г. Суровикино Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрьева И.В. к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области и комитету по строительству Волгоградской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Юрьев И.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области с требованием обязать ответчика предоставить ему жилое помещение вне очереди. Основанием для обращения в суд послужило следующее. Как указано в исковом заявлении, Юрьев И.В. является инвалидом 1 группы, собственного жилья не имеет, проживает вместе с матерью Юрьевой Е.К. в доме, который принадлежит его дедушке и бабушке ФИО10 и ФИО11 Истец является инвалидом с детства, так как имел врожденную аномалию почек. После того, как в 2013 году он попал в дорожно-транспортное происшествие, у него были удалены обе почки и он живет за счет постоянного перитониального диализа, который проводится 4-5 раз в сутки. Для постоянного проведения перитониального диализа ему необходима отдельная комната, он нуждается в постоянном постороннем уходе, который осуществляет его мать Юрьева Е.К.

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, инвалиды имеют право на получение дополнительной жилой площади и первоочередное получение жилой площади, истец обратился в администрацию городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Постановлением администрации городского поселения № 443 от 9 сентября 2015 года он был признан малоимущим. Постановлением № 444 от 9 сентября 2015 года он, Юрьев И.В., признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установив номер его очередности в общем списке – 179. Однако, как следует из письма администрации городского поселения, свободного муниципального жилья для распределения по договорам социального найма в городском поселении нет.

Поскольку истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно его совместное проживание в жилом помещении, где проживают иные граждане, собственного жилья не имеет, истец полагает, что имеет право на внеочередное получение жилого помещение по договору социального найма, а потому просит суд обязать ответчика предоставить ему, Юрьеву И.В., вне очереди изолированное жилое помещение жилой площадью не менее нормы предоставления жилого помещения с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В ходе рассмотрения дела судом, истец уточнил свои требования, указав, что поскольку он нуждается в постоянном постороннем уходе, просил предоставить дополнительную жилую площадь, исходя из состава его семьи 2 человека, то есть его и матери Юрьевой Е.К., которая осуществляет уход за ним (л.д. 48).

В судебном заседании истец Юрьев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом, просил суд удовлетворить заявленные им исковые требования.

Представитель истца Юрьева Е.К. в судебном заседании поддержала заявленные Юрьевым И.В. исковые требования, пояснив также то, что для проведения ежедневного по нескольку раз в день перитониального диализа сыну необходимо изолированное жилое помещение, в котором должна проводиться ежедневная санитарная обработка, что невозможно в условиях проживания их в доме её родителей, где вместе с ними проживает десять человек. Просила суд удовлетворить заявленные сыном исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области Захарова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что постановлением главы администрации городского поселения г. Суровикино № 444 от 9 сентября 2015 года Юрьев И.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Порядковый номер истца в общем списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений – 179, в льготном списке, как инвалид, - 23. По правилам, установленным ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилье предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, его предоставление истцу должно производиться в порядке очередности, без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ним. В связи с этим во внеочередном предоставлении истцу жилья представитель просила отказать.

Представитель ответчика – комитета по строительству Волгоградской области, привлеченный к участию в деле по инициативе суда (л.д. 60-62), в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии п. 4 ч. ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из представленных в суд документов, истец Юрьев И.В. постановлением администрации городского поселения № 443 от 9 сентября 2015 года был признан малоимущим. Постановлением № 444 от 9 сентября 2015 года Юрьев И.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На момент рассмотрения дела судом номер его очередности в общем списке лиц, нуждающихся в получении жилья 179 (л.д.27-29, 34).

Из представленных в суд медицинских документов следует, что Юрьев И.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания в виде врожденной аномалии почек: губчатые почки, нефрокальциноз, хроническая болезнь почек (ХБП) 5 ст., программный гемодиализ. В связи с полученными в дорожно-транспортном происшествии травмами в 2015 году Юрьеву И.В. была проведена двусторонняя ретроперитонеоскопическая нефроэктомия (удаление обеих почек), в связи с чем ему проводится постоянный амбулаторный перитонеальный диализ периодичностью четыре раза в сутки (л.д.7-9, 25, 31 71).

Юрьев И.В. является инвалидом первой группы, о чем свидетельствует справка МСЭ (л.д.30).

Истец нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждено решением ВКК (л.д.32), а также нуждается в выделении ему дополнительной жилой площади, согласно постановления Правительства РФ № 317 от 29.12.2004 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь» (л.д.71).

Юрьев И.В. не имеет собственного жилья. Проживает вместе с матерью Юрьевой Е.К., которая осуществляет постоянный уход за ним в жилом доме дедушки и бабушки ФИО12 и ФИО13, общей площадью 80,8 кв.м. жилой площадью 55 кв.м. При этом в данном жилом доме проживает десять человек (л.д.26).

Исследовав представленные в суд документы, суд приходит к выводу о том, что Юрьев И.В. правомерно был поставлен на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Истец должен быть обеспечен изолированным жилым помещением, предоставленным ему по договору социального найма с семьей, состоящей из двух человек, в которую входит он сам и его мать Юрьева Е.К. При этом истцу полагается предоставление дополнительной площади, которое он вправе получить, как инвалид, страдающий заболеванием, дающим ему право на получение дополнительной жилой площади, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 имеющееся у него заболевание включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь (п.10 Перечня «тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью 2-3 степени»).

Вместе с тем Юрьев И.В., несмотря на тяжесть имеющегося у него заболевание, не наделен правом внеочередного предоставления ему жилья по договору социального найма, так как имеющееся у него заболевание не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, что является обязательным условием, в соответствии с нормами ч.4 ст. 51 и ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Как следует из отзыва ответчика, направленного в суд, Юрьев И.В. включен администрацией городского поселения г. Суровикино в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 179 и в льготный (инвалиды) список под номером 23.

Статьей 17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Пунктом 5 Правил установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

    При этом, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п.6 Правил).

    Анализ приведенных выше норм законодательства приводит суд к выводу о том, что заболевание, которым страдает истец, наделяет его и членов его семьи правом на первоочередное получение жилья с правом получения дополнительной жилой площади, но не дает ему право на внеочередное получение жилья по договору социального найма.

    Исходя из этого, в удовлетворении заявленных истцом требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Юрьеву И.В. отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области и комитету по строительству Волгоградской области о возложении на ответчиков обязанности предоставить ему, Юрьеву И.В., на его семью, состоящую из двух человек, включая его Юрьева И.В. и его мать Юрьеву Е.К., вне очереди изолированное жилое помещение жилой площадью не менее нормы предоставления жилого помещения с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд.

Судья                         Е.А. Дубойская