Решение по делу № 2-563/2013 ~ М-496/2013 от 20.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» мая 2013 года

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по заявлению Галиуллиной Г.Г. о признании незаконным отказ Администрации Кунашакского муниципального района об обследовании жилого помещения межведомственной комиссией, обязании Администрацию Кунашакского муниципального района провести обследование жилого дома для определения пригодности (непригодности) для проживания

У С Т А Н О В И Л:

    Галиуллина Г.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Администрации Кунашакского муниципального района в проведении обследования межведомственной комиссией принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес> для определения пригодности (непригодности) для проживания, обязании Администрацию Кунашакского муниципального района провести обследование указанного жилого дома для определения пригодности для постоянного проживания.

В обоснование заявления указано, что имеет статус <данные изъяты> в 1957 г. Она является собственником жилого дома <адрес>, износ дома составляет 68 процентов. Она имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Она обращалась в администрацию Кунашакского района и <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о проведении обследования принадлежащего ей жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания, однако ей было отказано в связи с тем, что межведомственная комиссия при администрации района упразднена, а при сельских поселениях не создана. Заключение межведомственной комиссии необходимо ей для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает отказ незаконным, т.к. согласно действующего законодательства вопросы, связанные с признанием жилых домов непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой соответствующим органом местного самоуправления.

В судебном заседании заявитель Галиуллина Г.Г. поддержала требования по тем же основаниям.

Представители заявителя – Галиуллин Р.К., Закирова З.К. поддержали заявление по тем же основаниям.

Представители заинтересованных лиц – администрации Кунашакского муниципального района, МО <данные изъяты> сельское поселение» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

    Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения заявителя, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела видно, что Галиуллина Г.Г. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Галиуллина Г.Г. обратилась к Главе администрации Кунашакского муниципального района с заявлением об обследовании принадлежащего ей жилого помещения по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Галиуллиной Г.Г. был дан ответ за № о том, что постановлением Главы Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия упразднена и главам сельских поселений рекомендовано создать на территориях поселений межведомственные комиссии.

Галиуллина Г.Г. также обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением об обследовании принадлежащего ей жилого помещения, однако главой администрации сельского поселения 05.04.2013 г. был дан ответ о том, что межведомственная комиссия при сельском поселении не создана, рекомендовано обратиться в администрацию Кунашакского района.

    Согласно пункту 8 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

    Согласно п.42 данного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.    Согласно п.46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

    В силу п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения- о продолжении процедуры оценки, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

    В силу п.48 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

    На основании полученного заключения, в соответствии с пунктами 46,47, 48,49 Постановления Правительства РФ № 47, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    Согласно пункта 2 Положения, действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

    Из содержания пункта 2 Положения следует, что вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

    Пунктом 8 Положения установлено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, из содержания ст.14 ч.1 ЖК РФ следует, что к компетенции органа местного самоуправления муниципального района в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда (п.1) и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.8). Также согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно Устава Кунашакского муниципального района – орган местного самоуправления Муниципальное образование <данные изъяты> сельское поселение» входит в состав Кунашакского муниципального района, у данного поселения отсутствует жилищный фонд, МО «Кунашакский муниципальный район» не переданы соглашением полномочия МО <данные изъяты> сельское поселение» по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Исходя из вышеуказанных норм, законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми межведомственными комиссиями.

    При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным отказ Администрации Кунашакского муниципального района в проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Кунашакского муниципального района провести обследование указанного жилого дома для решения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, поскольку нарушаются жилищные права заявителя, она имеет статус эвакуированной, отсутствие заключения комиссии об обследовании жилого помещения препятствует постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным отказ Администрации Кунашакского муниципального района в проведении обследования межведомственной комиссией жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для определения пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для определения пригодности (непригодности) жилого дома для постоянного проживания.

    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы апелляционной в Кунашакский районный суд.

Председательствующий             Н.Г.Нуретдинова