Решение по делу № 12-287/2016 от 19.04.2016

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                               г. Новокузнецк

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Зорькина А.В., рассмотрев протест прокурора Заводского района г.Новокузнецка на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Б. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Б. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении ООО «Сибирь» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 70 000 руб.

Считая постановление мирового судьи незаконным, прокурор Заводского района г.Новокузнецка обратился в суд с протестом, мотивированным тем, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области подлежит отмене поскольку вынесено с существенными нарушениями КРФ об АП. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 и ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Протоколы рассмотрены главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Кемеровской области. Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указывает на то, что если из протоколов (постановлений) об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В судебном заседании заявитель пом.прокурора Заводского района г.Новокузнецка К. на доводах протеста настаивает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Б. высказал возражения.

ООО «Сибирь», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание своего представителя не направило, причин неявки суду не сообщив, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявлялось. В связи с изложенными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие ООО «Сибирь».

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибирь» составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 и ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов (постановлений) об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Судом установлено, что нарушения требований трудового законодательства допущены в результате совершения одного действия и были выявлены Государственной инспекцией труда в результате одной проведенной проверки в рамках расследования одного несчастного случая. При вынесении должностным лицом постановлений о назначении административных наказаний не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, предусматривающей, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При указанных обстоятельствах постановление не может быть признано законным, и на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об АП оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая изложенное, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Б. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья:                                        А.В. Зорькина