Решение по делу № 33-3078/2015 от 04.03.2015

Судья: Бердюгина О.В. № 33А-3078

Докладчик: Быкова С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«08» апреля 2015г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Шалагиной О.В., Пронченко И.Е.,

при секретаре: Ламбиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФГУП «Федеральная кадастровая палата» на решение Заводского районного суда г.Новокузнецка от 30 октября 2014 года

по делу по заявлению Михайлов С.С. об обжаловании решения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л А:

Михайлов С.С. обратился с заявлением о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) филиал по Кемеровской области от 29.08.2014 г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре;

обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) филиал по Кемеровской области провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: обл. Кемеровская <адрес>

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администраций города Новокузнецка от 09.12.2002 г. № ему из земель поселения в аренду сроком на два года предоставлен земельный участок под строительство индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройками площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №

Ежегодно данный договор пролонгировался до 01.07.2014г. им регулярно вносилась арендная плата, а земельный участок использовался по назначению, на котором им ведет строительство жилого дома.

26.06.2014 г. было заявлено о том, что более договор аренды пролонгироваться не будет, поскольку на данный земельный участок не обнаружен кадастровый номер.

В связи с чем он 20.08.2014г. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии филиал по Кемеровской области, (далее РОСРЕЕСТР), с заявлением о внесении в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости -земельном участке адресу: обл. Кемеровская <адрес>

Решением РОСРЕЕСТРа от 29.08.2014г. приостановлено осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка до представления действующего договора аренды.

Считает данное решение государственного органа незаконным поскольку в соответствии с Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» производится кадастровый учет объектов недвижимости на основании сведений о ранее учтенном земельном участке на основании документов, выданных уполномоченными органами, к числу которых, в данном случае он относит ранее заключенный с ним и действовавший договор аренды земельного участка, имеющий все необходимые сведения, в том числе ранее присвоенный кадастровый номер, для осуществления кадастрового учета.

Оспариваемое решение нарушается его права, т.к. не продленный договор аренды земельного участка из-за отсутствия сведений о нем в кадастровом учете влечет неблагоприятные последствия в виде невозможности окончания постройки жилого дома и регистрация его как объекта недвижимости на предоставленном для этой цели земельном участке.

Решением Заводского районного суда г.Новокузнецк от 30 октября 2014 г. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Шутеев А.В.просит решение суда отменить, принять новое.

Указывает, что судом неверно был определен круг лиц, участвующих в деле. Юридическим лицом, осуществляющим полномочия органа кадастрового учета является ФГБУ «ФКП Росреестра», к участию в деле не может быть привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области.

Срок договора аренды земельного участка истек 01.07 2014 г., с заявлением о внесении сведений в ГКН о земельном участке, как о ранее учтенном Михайлов С.С. обратился 20.08.2014 г., то есть после истечения срока действия данного договора. Ссылается на п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42.

Из текста договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, представленного заявителем Михайловой С.С. по заявлению от 20.08.2014 г., указанный договор аренды заключен на срок с 09.12.2002 г. по 09.12.2004 г.; зарегистрированный по поземельной книге Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Новокузнецка.

Данный орган не осуществлял государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; таким образом, договор не был зарегистрирован, в связи с этим считает, что суд неверно пришел к выводу о возможности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке на основании договора аренды 09.12.2002 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения и определения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части обязания Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) филиал по Кемеровской области провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в остальной части оснований к отмене решения не имеется.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Распоряжением Администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлову С.С. на основании ст.ст. 29,30 (п.11), 32 ЗК РФ предоставлен земельный участок из земель поселения в аренду сроком на два года под строительство индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройками площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по <адрес> (<данные изъяты>

Михайловым С.С. как арендатора и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации гор. Новокузнецка заключен договор аренды данного земельного участка со сроком действия по 09.12.2004г. <данные изъяты>

Данный договор зарегистрирован в Поземельной Книге Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации гор. Новокузнецка 09.12.2002г.

В дальнейшем договор пролонгировался по 31.07.2012г.

10.08.2012 г. Михайлов С.С. и арендодатель Комитет градостроительства и. земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка заключили соглашение № к указанному договору, в котором кадастровый номер, площадь земельного участка и место его нахождения остались в неизмененном виде <данные изъяты>

15.08.2013 г. стороны заключили договор аренды данного земельного участка, находящегося в государственной собственности, № (<данные изъяты>).При этом, кадастровый номер, площадь земельного участка и адрес его местонахождения не изменились.

Ежегодно по указанным договорам аренды земельного участка сторонами определялась сумма арендной платы за землю, что подтверждается протоколами (<данные изъяты>

Распоряжениями Администрации гор. Новокузнецка от 10.08.2012 г. № 1818 и от 15.08.2013г. № 1782 заключенные договоры аренды на данный земельный участок пролонгировались соответственно по 01.08.2013 г. и по 01.07.2014г. <данные изъяты> При этом данные распоряжения в своем тексте содержали кадастровый номер, размер и адрес данного земельного участка, который остались неизменными с момента первоначально заключенного договора в 2002г.

Уведомлением от 26.06.2014 г. № Арендодатель в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов уведомил заявителя о том, что «.... Сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> отсутствуют в Государственном Кадастре недвижимости. Подготовить соглашение о продлении договора аренды в сложившейся ситуации нет правовых оснований». Михайлов С.С. был уведомлен о прекращении заключенного договора аренды со дня окончания его срока и о прекращении права аренды земельного участка с указанным кадастровым номером, площадью и местом расположения <данные изъяты>

Подтверждением отсутствия сведений земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по <адрес> в Заводском районе в гор. Новокузнецке являются сообщения ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Кемеровской области от 15.10.2013г. (<данные изъяты>) и от 11.08.2014г. (<данные изъяты>

Для внесения сведений в кадастровый учет недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке Михайлов С.С. обратился в РОСРЕЕСТР с соответствующим заявлением и документами.

Решением РОСРЕЕСТРа от 29.08.2014 г. приостановлено осуществление государственного, кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре в связи с тем, что не предоставлены необходимые для кадастрового учета документы: документ для внесения сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости. Для устранения причины приостановления необходимо представить вышеуказанные документа (действующий договор аренды) (<данные изъяты>

Разрешая спор по существу, суд сделал правильный вывод о том, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета является незаконным.

Согласно ст. 26 ч. 2 п.4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В РОСРЕЕСТРе имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>.,т.к. документы об этом зарегистрированы в ОКУ под № №, что подтверждается соответствующими записями Кадастрового плана земельного участка (выписки) от 07.02.2003 г. (<данные изъяты>

При обращении в РОСРЕЕСТР Михайлов С.С. к заявлению о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке приложен договор аренды земельного участка от 09.12.2002 г. и другие необходимые документы (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд обоснованно в соответствие со ст.258 ч.1 ГПК РФ удовлетворил требования Михайлова С.С. о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда в этой части, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствам. Суд обоснованно привлек к участию в деле филиал, т.к. именно его действия обжалованы.

Однако, обязывая Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) филиал по Кемеровской области провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> суд предрешил решение вопроса осуществления кадастрового учета земельного участка, не учел, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета не принималось, признанием решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным права Михайлова С.С. восстановлены.

При таких обстоятельствах решение суда в этой части подлежит отмене с вынесение нового решения.

В соответствие со ст.258 ч.4 ГПК РФ в удовлетворении указанных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г.Новокузнецк от 30 октября 2014 г. в части обязания Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) филиал по Кемеровской области провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отменить.

Вынести новое решение: отказать Михайлову С.С. в удовлетворении требований об обязанииоставить Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) филиал по Кемеровской области провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в этой части - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: