Решение по делу № 2-2767/2013 ~ М-2940/2013 от 07.11.2013

Дело № 2-2767/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2013 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Г.В. к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным распоряжения Администрации Златоустовского городского округа в части отказа в отводе земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление об отводе земельного участка,

у с т а н о в и л:

Соколова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа с учетом изменений о признании незаконным распоряжения Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ года», пунктом 4 подпунктом 7 которого Соколовой Г.В. отказано в отводе земельного участка, примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, обязании Администрации Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление Соколовой Г.В. об отводе земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 3-4, 64).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она по частной расписке приобрела жилой дом по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке, примерной площадью <данные изъяты>. С момента приобретения дома она стала пользоваться им на правах собственника, проживала в доме вместе с семьей до ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ в дом вселилась ее мать ФИО1, которая проживала в доме до момента смерти – ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка, примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам» заявителю было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости. С указанным решением истица не согласна.

Истица Соколова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 34).

Представитель истицы Соколовой Г.В. – Зубова А.П.. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 35). В письменном отзыве суду сообщил, что просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку документы, подтверждающие право собственности Соколовой Г.А. на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке в администрацию округа не представлялись.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщили.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Соколовой Г.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, и в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ).

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.( п. 3 ст. 28 Земельного Кодекса РФ)

Статьей 34 Земельного Кодекса РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с данной нормой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

На основании пояснений представителя истца, материалов дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истицей Соколовой Г.В. было подано заявление в Администрацию ЗГО о предоставлении ей земельного участка на правах аренды, примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 41).

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ года» Соколовой Г.В. отказано в отводе земельного участка в аренду, примерной площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства ввиду наличия на испрашиваемом земельном участке объекта, на который не предоставлены правоустанавливающие документы (л.д. 29).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, собственник земельного участка не числится (л.д. 18).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Соколова Г.В. пользуется домом, расположенным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была прописана в доме, считает себя его собственником на основании частной расписки, которая не сохранилась. В настоящее время с ее согласия в дом вселилась и стала проживать мать истицы ФИО1 Право собственности на жилой дом Соколовой Г.В. в установленном порядке не оформлено. На момент рассмотрения дела собственник жилого дома <адрес> не числится (домовая книга – л.д. 23-27, справки – л.д.16, 17, 19, 28).

Из пояснений представителя истца следует, что дом <адрес> и земельный участок, который просила передать ей в аренду истица, находится в фактическом пользовании Соколовой Г.В., огорожен забором. С момента приобретения дома по частной расписке в 1981 году истица пользуется домом и земельным участком. Другие лица на дом не претендуют.

Поскольку сведения о правах на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют, в силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом.

С учетом изложенного, земельный участок по адресу: <адрес>, не обременен правами третьих лиц и является юридически свободным.

Вопрос об отводе земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства должен решаться в соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 10.12. 2012 года № 81-ЗГО был утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории Златоустовского городского округа, который содержит нормы аналогичные ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 33 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Златоустовского городского округа утвержденного решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 10 декабря 2012 г. N 81-ЗГО следует, что Администрация с учетом решения Комиссии по землеотводам в течение 30 дней со дня регистрации заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. Распоряжение Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории публикуется в газете "Златоустовский рабочий" и размещается на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети "Интернет". Информация должна содержать сведения о праве, на котором предполагается предоставление земельного участка, местоположении земельного участка, его площади и цели разрешенного использования, об условиях предоставления.

Поскольку свои обязанности по публикации информации о земельном участке, утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Администрация ЗГО не выполнила; дом, расположенный на спорном земельном участке является самовольной постройкой, распоряжение Администрации ЗГО об утверждении протокола комиссии об отказе Соколовой Г.В. в предоставлении земельного участка в аренду по основанию: наличие на испрашиваемом земельном участке объекта, на который не предоставлены правоустанавливающие документы, является незаконным, то на Администрацию ЗГО должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о предоставлении Соколовой Г.В. земельного участка в аренду.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░», ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░<░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░