Решение по делу № 2-173/2015 ~ М-184/2015 от 03.03.2015

Дело № <данные изъяты> – 173/2015 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.А.,

с участием представителя Министра обороны РФ Топорова С.А., ответчика Демешко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по иску Министра обороны РФ к бывшему военнослужащему майору запаса Демешко Д. Г. о привлечении к полной материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министра обороны РФ обратился с иском, в котором просит привлечь бывшего начальника 22 астрономо-геодезической обсерватории (далее – АГО) Демешко к полной материальной ответственности в размере 52 281,78 руб., причинённого в результате издания приказов о выплате дополнительного материального стимулирования за I и II кварталы 2011 г. военнослужащим, освобождённым от воинских должностей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, дал объяснения, соответствующие изложенному выше, и пояснил, что поскольку ответчик в нарушение действующего законодательства издал приказ о выплате дополнительного материального стимулирования, то на основании Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» и статьи 1064 ГК РФ Демешко должен возместить причиненный государству реальный ущерб.

Ответчик Демешко иск не признал, указав, что не является командиром воинской части, а следовательно он не может нести материальную ответственность. Более того, приказы о выплате военнослужащим, освобождённым от воинской должности, дополнительного материального стимулирования передавались в военный комиссариат <адрес>, где 22 АГО находилось на финансовом обеспечении. Данные приказы проверялись уполномоченными лицами военного комиссариата, однако каких-либо замечаний по ним не имелось. Кроме того, своим приказом он возложил специальные обязанности на военнослужащих, освобождённых от воинских должностей, а следовательно, дополнительное материальное стимулированием им выплачено на законных основаниях. Полагая требования истца незаконными и необоснованными, Демешко просил отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – военный комиссариат <адрес> в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооружённых Сил РФ и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение этого Указа Министр обороны РФ издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации», которым утвердил «Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации».

Пунктами 6,7 этого Порядка установлено, что дополнительное материальное стимулирование военнослужащих в пределах объёмов бюджетных средств, производится, в частности, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников). Конкретные размеры материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Таким образом, основанием к производству этой выплаты, согласно приведенным выше требованиям Указа и Порядка, является наличие денежных средств, высвобождаемых за счёт сокращения численности личного состава Вооружённых Сил РФ, а условием - оценка соответствующим командиром (начальником) результатов исполнения военнослужащими должностных обязанностей, а мнение ответчика об обратном основано на неправильном истолковании закона.

Из материалов дела следует, что военнослужащие 22 АГО состояли на финансовом обеспечении в военном комиссариате <адрес>, а до начальника 22 АГО были доведены телеграммы о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1010, за I и II кварталы 2011 г.

При этом военнослужащие Шевченко Т.В. и Глушков А.Н. с сентября 2009 г. были освобождены от воинских должностей и зачислены в распоряжение начальника 22 АГО.

Приказами начальника 22 АГО от 30 июня и ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты> и 102 соответственно Шевченко Т.В. и Глушкову А.Н. по результатам исполнения должностных и специальных обязанностей предписано оказать дополнительное материальное стимулирование за I и II кварталы 2011 г., которое им выплачено в сумме 52 281,78 руб.

Из акта № 16/7/44дсп контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведённых Межрегиональным управлением контрольно-финансовой инспекции Минобороны России, следует, что в нарушение требований пункта 7 Порядка, на основании вышеуказанных приказов начальника 22 АГО, незаконно была произведена выплата дополнительного материального стимулирования Шевченко Т.В. и Глушкову А.Н., в связи с чем выявлен ущерб в сумме 52 281,78 руб.

При таких данных суд приходит к выводу, что военнослужащие Шевченко Т.В. и Глушков А.Н. в I и II кварталах 2011 г. были освобождены от воинских должностей, находились в распоряжении начальника 22 АГО, в установленном порядке исполнение обязанностей по воинским должностям на них не возлагалось. Следовательно, права на получение дополнительного материального стимулирования Шевченко Т.В. и Глушков А.Н. за указанный период не имели, а приказы начальника 22 АГО от 30 июня и ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты> и 102 соответственно о производстве им дополнительного материального стимулирования противоречат действующему законодательству. Мнение Демешко об обратном основано на неправильном истолковании закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учёта, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причинённого воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. При этом согласно статье 2 указанного Федерального закона бывший начальник 22 АГО Демешко является именно командиром (начальником), а мнение ответчика об обратном основано на неправильном истолковании закона.

Поскольку Демешко при исполнении обязанностей военной службы издал приказ о производстве дополнительного материального стимулирования Шевченко Т.В. и Глушкову А.Н. в результате чего был причинён ущерб в сумме 52 281,78 руб. то он подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ, а именно в сумме 48 300 рублей (11 500 + 23 000 + 13 800).

При этом в соответствии со статьёй 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> денежные средства в сумме 48 300 рублей подлежат взысканию с Демешко в доход федерального бюджета.

Требование истца о привлечении ответчика к полной материальной ответственности удовлетворению не подлежит, поскольку условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности, а также порядок его возмещения устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих». По этим основаниям ссылка истца о привлечении Демешко к полной материальной ответственности на основании статьи 1064 ГК РФ является несостоятельной.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Иск Министра обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Привлечь Демешко Д. Г. к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, взыскав с него в доход федерального бюджета 48 300 (сорок восемь тысяч триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Министра обороны РФ о взыскании с Демешко Д.Г. 3 981,78 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий Ф.А. Зайцев