Решение по делу № 33-9939/2016 от 30.08.2016

судья Бовсун В.А. дело № 33- 9939

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2016 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего Кадкина А.А.,

судей: Павлуцкой С.В., Шароглазовой О.Н.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к ФКУ ИК- 39 ГУФСИН России по ПК о возложении обязанности по организации водоснабжения учреждения, путем бурения скважины, по апелляционным жалобам ФКУ ИК- 39 ГУФСИН России по ПК, ГУФСИН России по ПК на решение Спасского районного суда Приморского края от 6 июля 2016 года, которым исковые требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., пояснение представителей ФКУ ИК- 39 ГУФСИН России по ПК Чистяковой Ю.Н., ФКУ ИК- 39 ГУФСИН России по ПК Киселевой Л.А., возражение прокурора Титаренко С.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, коллегия установила:

прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края обратился с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю требований закона при предоставлении коммунально – бытовых услуг осужденным, в ходе которой, выявлено, что осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК- 39 недополучают установленную норму объема воды, и, тем самым, лишены возможности на постоянное, бесперебойное и качественное водоснабжение, что нарушает ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 201 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», их права и законные интересы, в том числе на представление надлежащих коммунально- бытовых услуг.

Просил обязать ответчика в течение одного года провести бурение скважины, установку насосной станции, прокладку трубопровода, топографическую съемку и отвод земельного участка для обеспечения постоянного, бесперебойного и качественного водоснабжения учреждении.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчика ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю заявленные требования не признала, указала, что учреждением заключен договор на подвоз воды, предприняты все необходимые меры по осуществлению водоснабжения в учреждении. Требования прокурора не оставляет право выбора осуществления водоснабжения в учреждении. В случае удовлетворения исковых требований прокурора просила установить срок для исполнения решения суда до 30 месяцев.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю с заявленными требованиями не согласился, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица администрация Спасского муниципального района Приморского края полагала, что исполнить решение суда в течение одного года не представится возможным, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд постановил решение, которым обязал ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года обеспечить постоянное, бесперебойное и качественное водоснабжение в учреждении путем отвода земельного участка, производства топографической съемки, бурение скважины, установки насосной станции и прокладки трубопровода.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю просит решение отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение следует оставить без изменения.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В рамках развития Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 -ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, регулирующие отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В целях реализации исполнения требований Правил, 20 марта 2014 года заместителем директора ГУФСИН России утверждены Рекомендации по удельному водопотреблению и водоотведению для объектов бюджетной сферы учреждений уголовно – исполнительной системы.

Таблицей № 12 к Рекомендациям предусмотрены укрупненные показатели водопотребления на коммунально – бытовые нужды на одного осужденного, согласно которым, в исправительной колонии общего режима удельное суточное потребление воды на 1 осужденного должно составлять 190 литров.

В соответствии с пунктами 1.7 и 1.8 Устава ФКУ ИК- 39 от 3 февраля 2011 года № 57 учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса и приобретает правоспособность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Пунктами 2.1, 2.5.2 Устава, предусмотрено, что предметом и целями деятельности ФКУ ИК-39 является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно – правовых актов Российской Федерации и осуществляет материально – бытовое обеспечение осужденных.о

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю требований закона при предоставлении коммунально – бытовых услуг осужденным, были выявлены нарушения установленных норм водопотребления на одного человека. С 2014 года в учреждении введено режимное водоснабжение в связи с малым дебитом водонапорной скважины. Водопроводная вода в учреждении подается три раза в день.

В 2014 году при средней годовой численности осужденных (632 человека) обеспеченность как питьевой, так и добытой из скважины водой составила 141,6 литр на 1 осужденного, то есть 74% от установленной нормы. В 2015 году обеспеченность водой составила 111,2 литров на 1 осужденного, то есть 57% от установленной нормы.

При таких обстоятельствах, установив, что в нарушение ст. 3 ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК- 39 недополучают установленную норму объема воды, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования обязав ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение одного года обеспечить постоянное, бесперебойное и качественное водоснабжение в учреждении путем отвода земельного участка, производства топографической съемки, бурения скважины, установки насосной станции и прокладки трубопровода.

Судебная коллегия полагает, что при установление срока, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд учел все обстоятельства дела, а также время, необходимое для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений. Установленный судом для исполнения решения суда годичный срок является достаточным и разумным для исполнения ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю указанных обязательств.

С учетом указанного, судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о том, что судом первой инстанции не дана должная оценка обстоятельствам дела и необходимости установления более длительного срока исполнения решения суда.

Более того, в случае, если невозможность исполнения решения суда в установленный срок будет действительно обусловлена сроками проведения согласований, получением разрешений и по иным объективным причинам, то не исключена возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Довод жалобы о том, что требование истца являются наиболее затратными для федерального бюджета, есть другие способы осуществления водоснабжения, не является основанием для отмены принятого судом решения, поскольку ответчиком не представлено надлежащих доказательств указанному доводу.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены, верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░- 39 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░