Решение по делу № 2-1882/2014 ~ М-1481/2014 от 07.07.2014

Дело № 2-1882/2014 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26.08.2014

Орджоникидзевский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Угловой Т.А.,

при секретаре Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КАР к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность. Указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Коллективный сад №...», за ним закреплен земельный участок №... площадью 476 кв.м. с кадастровым №.... Намереваясь реализовать свое право, предусмотренное ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» он обратился в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Решением, изложенным в письме №... от (дата), ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку невозможно установить факт правопреемства между Коллективным садом №... НПО «Искра» и СНТ №... Данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку Коллективный сад №... НПО «Искра» был назван СНТ №... в связи с перерегистрацией сада, в это же время был создан новый устав сада. Просит обязать предоставить ему в собственность земельный участок площадью 476 кв.м., с кадастровым №..., расположенный в <АДРЕС>

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика - Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск не признал, в письменном отзыве указал, что истцом пропущен трехмесячный срок обжалования отказа ДЗО администрации г. Перми. Кроме того, поскольку испрашиваемый земельный участок находится за пределами СНТ Коллективный сад №... НПО «Искра», предоставление земельного участка не возможно.

Представитель третьего лица коллективного сада №... НПО «Искра» в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Статьей 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся №... от (дата) предприятию п.я. №... был отведен земельный участок площадью до 7,00 га в <АДРЕС>. Решением Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся №... от (дата), решение №... отменено, предприятию п/я №... передан земельный участок площадью до 7,00 га, отведенный ранее предприятию п/я №.... (дата) подписан акт об отводе в натуре красных линий и границ участка.

(дата) коллективному саду №... НПО «Искра» выдано свидетельство №... о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 5,47 га по <АДРЕС> (л.д. 13).

Согласно проекту организации и застройки территории коллективного сада №... НПО «Искра» земельный участок истца расположен в границах коллективного сада (л.д. 8).

СНТ Коллективный сад №... прекращено право на земельный участок №... с кадастровым номером №... для предоставления в собственность КАР, являющегося членом СНТ (л.д. 11).

В ответ на обращение КАР о предоставлении в собственность земельного участка №... в СНТ №... департамент земельных отношений администрации г. Перми письмом от (дата) сообщил, что установить факт правопреемства между Коллективным садом №... НПО «Искра» и СНТ №... невозможно, в удовлетворении заявления отказано (л.д. 6-7).

КАР является членом СНТ Коллективный сад №..., пользуется участком №... (л.д. 9-10,11).

Коллективный сад №... НПО «Искра» был создан в (дата) и поставлен на учет, действовал на основании Устава.

(дата) общим собранием членов коллективного сада №... НПО «Искра» было принято решение о переименовании сада в СНТ Коллективный сад №... НПО «Искра».

СНТ Коллективный сад №... является юридическим лицом, действует на основании Устава, зарегистрировано в налоговом органе.

Земельный участок площадью 47040+/-1612 кв.м. по адресу: <АДРЕС>, Коллективный сад №... НПО «Искра» (дата) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №...

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 476+/-8 кв.м. по адресу: <АДРЕС> (дата) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №... (л.д. 14).

Суд полагает, что СНТ Коллективный сад №... НПО «Искра» является правопреемником (по землепользованию) Коллективного сада №... НПО «Искра». Как усматривается из представленных документов, коллективный сад №... НПО «Искра» использует общий земельный участок с (дата), который сформирован из земельного участка, предоставленного Коллективный сад №... НПО «Искра». Истец является членом СНТ и использует земельный участок №... площадью 476 кв.м., который расположен в границах коллективного сада, о чем свидетельствует графическая схема. Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о праве бессрочного пользования земельным участком. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств иного в судебное заседание не предоставлено.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Статьей 84 Земельного Кодекса РСФСР предусмотрено, что предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (далее по тексту Закон) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 указанного закона).

Исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. При этом, действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможность истребования от гражданина-землевладельца предоставления кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки о земельном участке на всех этапах приобретения земельного участка в собственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 28 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений администрации г. Перми не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Предусмотренные законом документы были предоставлены истцом в департамент земельных отношений, который отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, что противоречит требованиям закона.

Доказательств того, что спорный земельный участок выходит за пределы земельного участка, отведенного СНТ, ответчиком суду не представлено. Как следует из представленных документов, земельный участок, предоставленный СНТ, поставлен на кадастровый учет, его границы установлены, участок истца находится в границах участка СНТ.

Принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования отказа ДЗО администрации г. Перми, несостоятельны, поскольку истцом заявлены требования в исковом порядке о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КАР удовлетворить.

Обязать Департамент земельных отношений г. Перми предоставить в собственность КАР земельный участок №... площадью 476 кв.м., находящийся в <АДРЕС>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<.....>

Судья              Т.А. Углова