Решение по делу № А73-8677/2012 от 10.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-8677/2012

10 августа 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2012г. Полный текст решения изготовлен 10.08.2012г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола помощником судьи Н.Н. Фроловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Олега Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа – представитель не явился;

от предпринимателя – представитель не явился.

Сущность спора: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Олега Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определение о времени и месте судебного заседания направленное предпринимателю возвращено почтовым отделением связи за истечением срока хранения, что согласно статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ является надлежащим извещением.

Административный орган извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителея в суд не обеспечил, возражений против завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в одном судебном заседании не представил.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В соответствии  со статьей 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ № 12 от 17.02.2011г. в судебном заседании протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось, поскольку представители сторон в судебное заседание не явились.

В ходе судебного разбирательства суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузнецов Олег Владимирович (далее – предприниматель Кузнецов О.В., предприниматель) зарегистрирован 26.07.2004г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272420800032 и на основании лицензии № АСС-27-034783 от 07.09.2009г., сроком действия до 07.09.2014г., выданной Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

01.06.2012г. государственным инспектором Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора на основании задания № 61 от 01.06.2012г. проведена проверка транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, в ходе которой установлено, что в г. Хабаровске на ул. Ленинградской, 101 водитель Талдыкин С.М. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 24 на автобусе марки DAEWOO ВS-106, государственный номер М044ЕМ 27, с изменением утвержденной схемы маршрута, а именно: двигался с остановки «Железнодорожный вокзал» по ул. Ленинградской прямо до пересечения с ул. Воронежской, тогда как по схеме обязан был двигаться по ул. Ленинградской с левым поворотом до пересечения с ул. Станционной, а затем поворачивать на ул. Воронежскую.

По результатам проверки составлен рапорт от 01.06.2012г. № 169 об обнаружении признаков административного правонарушения.

01.06.2012г. вынесено определение № 157 о возбуждении в отношении предпринимателя Кузнецова О.В. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

03.07.2012г. составлен протокол серии 27 № 004390 по факту совершения ИП Кузнецовым О.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей предпринимателя, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, предусмотрено, что к лицензионным требованиям  при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относятся соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995                       № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Судом по материалам дела установлено, что требования вышеуказанного нормоположения предпринимателем Кузнецовым О.В. не соблюдены, перевозка пассажиров на автобусе марки DAEWOO ВS-106, государственный номер М044ЕМ 27 осуществляется с изменением утвержденной схемы маршрута.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП в виде предупреждения или наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом положений статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя Кузнецова О.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.07.2012г. серии 27 № 004390, рапортом от 01.06.2012г. № 169, правоустанавливающими документами на автобус марки DAEWOO ВS-106, государственный номер М044ЕМ 27, лицензией № АСС-27-034783 от 07.09.2009г.

Вина предпринимателя выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность предпринимателя, судом по материалам дела не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафной санкции, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2724135422, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001. Код бюджетной классификации 10611690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.3., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя  Кузнецова Олега Владимировича, 25.09.1964 года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего: 680009, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 105 А, кв. 24,  ОГРН-304272420800032, ИНН-272404821609 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                               А.Г. Калашников