Решение по делу № 5-112/2016 от 03.10.2016

Дело № 5-112/16

ПОСТАНОВЛНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» ноября 2016 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911», юридический адрес: <адрес> ИНН 6165158671, ОГРН 1096165005144,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Щудло Т.А. при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлен факт осуществления войсковой частью 75392 входящей в состав Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» 22 августа 2016 года, на подъездном железнодорожном пути № 3 войсковой части № 75392 примыкающей к железнодорожной станции пути Морозовская Северо-Кавказской ж.д. филиал ОАО «РЖД» погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов: топливо для реактивных двигателей, которое характеризуется как опасный груз, в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам ( утв. МПС РФ 25.11.1996 года № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996г. № 9-733/3-2) и отнесено к третьему классу опасности, аварийная карточка № 305. Производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе квалифицируется как погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию на основании п. 1 ст. 49 ГК РФ, п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 21.11.2011г. № 957 « Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у войсковой части ФКУ « Войсковая часть 40911» отсутствует.

Главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Щудло Т.А., 23 сентября 2016 года в отношении ФКУ «Войсковая часть 40911» составлен протокол № ПР-316000221392 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Определением- О-22/3047 от 23 сентября 2016 года Главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щудло Т.А. дело об административном правонарушении в отношении ФКУ « Войсковая часть 40911» передано на рассмотрение в Морозовский районный суд Ростовской области по подведомственности.

Представитель Южного Государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебном заседании не присутствовал, от Врио начальника управления-главного государственного инспектора госжелдорнадзора Агевнина Р.П. поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ « Войсковая часть 40911» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отсутствие их представителя.

Представитель ФКУ «Войсковая часть 40911» в судебном заседании не присутствовал, хотя юридическое лицо, надлежащим образом было уведомлено судом о дате и времени проведения судебного разбирательства. В связи с чем дело рассмотрено без лица в отношении, которого ведется рассмотрение дело об административном правонарушении в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 26.08.1994 N 50, погрузка, выгрузка опасных грузов должны производиться в соответствии с требованиями Устава железных дорог, Правил перевозок грузов, другой нормативно-технической документации. Грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении, может стать причиной взрыва, пожара, химического и иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Факт осуществления ФКУ «Восковая часть 40911» погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов на железнодорожном транспорте подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом по делу об административном правонарушении № ПР-316000221392 от 23 сентября 2016 года ( л.д. 5-8), дорожной ведомостью № на перевозку груза ( л.д. 16-17), копией книги уведомлений о завершении грузовой операции или передаче 8 вагонов на выставочный путь от 21.08.2016г. до 22.08.2016г. ( л.д. 20), копиями памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагона № ( л.д. 18-19) попией постановления Морозовского районного суда от 06.04.2016г. о привлечении ФКУ « Войсковая часть 40911» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ ( л.д.21-24), Аварийной карточкой № ( л.д. 26-28), выпиской из единого государственного реестра юридического лица ФКУ « Войсковая часть 40911» ( л.д. 29-37).

Совокупность представленных доказательств по делу, дает основание квалифицировать действия Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по признакам: «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самими правонарушителями, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФКУ «Войсковая часть 40911», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФКУ «Войсковая часть 40911» суд не находит.

Обстоятельством, отягчающим ответственность учреждения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Учитывая фактические данные о правонарушителе, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение ФКУ « Войсковая часть» суд считает необходимым назначить учреждению наказание в виде штрафа, без административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 40911» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 190000 ( сто девяносто тысяч ) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель платежа УФК по Ростовской области ( Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

ИНН 6167080727

КПП 616401001

Код ОКТМО: 60701000

Номер счета получателя платежа: 401018104000000 10002

Наименование банка: отделение Ростов-на-Дону БИК 046015 001

Наименование платежа: Административный штраф

Код бюджетной классификации: 106 116 90040 04 6000 140

УИН: 106 5844 316000 221394 3

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья