Решение по делу № 2-605/2015 от 16.02.2015

Дело № 2-605/2015    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ишимбай                      28 апреля 2015 года

    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи    Совиной О.А.

при секретаре                 Самсоновой А.В.

представителя истца    Сафаровой Э.Р.

представителя ответчика        Грибовской Л.К.

представителя третьего лица         Прокоповой Д.Ф.

третьего лица         Плотникова В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № ЮО-14-220-26 от 06 августа 2014 года,

установил:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился суд с иском к ООО «Жилищник» о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № ЮО-14-220-26 от 06 августа 2014 года. В обоснование иска указано, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному надзору №6135 от 06.11.2014 г. в отношении управляющей организации ООО «Жилищник» проведена внеплановая проверка исполнения предписания №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г. по жилому дому № по <адрес> РБ. В ходе проведения проверки установлено, что предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г. не исполнено по позиции 13001004 – на фасаде жилого дома №<адрес> г. Ишимбая РБ установлены вентиляционная труба и кондиционеры (2 шт.) без соответствующего разрешения, что является нарушением п.3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170.

С учетом вышеизложенных обстоятельств истец просил обязать ООО «Жилищник» выполнить мероприятия по предписанию Государственного Комитета РБ по жилищному надзору №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г., устранить нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес> г. Ишимбая РБ.

В судебном заседании представитель истца Сафарова Э.Р. поддержала исковые требования, пояснила, что установленные на фасаде жилого <адрес> РБ вентиляционная труба и два кондиционера принадлежат <данные изъяты> Их установка произведена без согласия собственников общего имущества в многоквартирном доме. По жалобам жильцов <адрес> была проведена выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем руководителю ООО «Жилищник» выдано предписание, за неисполнение которого он привлечен к административной ответственности. До настоящего времени предписание Государственного Комитета РБ по жилищному надзору №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г. не исполнено, несмотря на его обязательный характер.

Представитель ответчика Грибовская Л.К. с иском не согласилась, полагала возможным решить вопрос о размещении вентиляционной трубы и кондиционеров во внесудебном порядке, путем заключения соглашения между собственником оборудования – <данные изъяты> и собственниками помещений в многоквартирном доме.

Представитель третьего лица - <данные изъяты> Прокопова Д.Ф. иск полагала необоснованным, пояснила, что оборудование на фасаде дома размещено с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления.

Третье лицо Плотников В.Е. полагал иск обоснованным, пояснил, что шум от работающей вентиляционной трубы и кондиционеров лишает жильцов квартир, рядом с которыми установлено данное оборудование, нормальных условий жизни. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о передаче в пользование <данные изъяты> общего имущества для размещения оборудования не принималось.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Соответственно Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору правомерно обратился в Ишимбайский городской суд РБ с иском о понуждении исполнения предписания.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 г. № 196, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.

Согласно п. 3.1.17 Положения в соответствии с возложенными на него задачами Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору выполняет функции по надзору и контролю за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда Республики Башкортостан в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государств, а также по фактам нарушений жилищных нормативов, стандартов и правил вправе выдавать юридическому лицу предписания с указанием срока устранений нарушений, являющиеся обязательными для исполнения, требовать исполнения выданных предписаний.

Судом установлено, что 06.08.2014 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору в целях проверки обращения жителей дома <адрес> г. Ишимбая РБ проведена внеплановая выездная инспекционная проверка в отношении управляющей организации - ООО «Жилищник» по жилому дому <адрес> РБ, что подтверждается актом №ЮО14-3491-220 от 06.06.2014 года. В результате проверки установлено, что без разрешения владельцев жилых помещений на фасаде жилого дома Сбербанком России установлены вентиляционная труба и кондиционеры (2 шт.). Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

По результатам инспекционной проверки Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору управляющей организации ООО «Жилищник» выдано предписание №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г. о необходимости в срок до 23.10.2014 года устранить вышеназванное нарушение (учетный код 13001004), обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания в жилом доме. О результатах проведения мероприятий по устранению нарушений сообщить в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору.

На основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору №6135 от 06.11.2014 года в отношении управляющей организации ООО «Жилищник» проведена внеплановая проверка исполнения предписания №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г.

Госжилинспектором Арслановым Б.А. в ходе проверки, проведенной при участии директора ООО «Жилищник» Фахретдинова Д.Б., установлено, что предписание ГК РБ по жилищному надзору №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г. не исполнено по позиции 13001004 – на фасаде жилого дома <адрес> г. Ишимбая РБ установлены вентиляционная труба и кондиционеры (2 шт.) без соответствующего разрешения, что является нарушением п.3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, что подтверждается актом проверки №ЮО-14-6137-220 от 11.11.2014 года.

По результатам проверки в отношении должностного лица – директора ООО «Жилищник» Фахретдинова Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г. ответчиком не исполнено. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Поскольку Государственным комитетом РБ по жилищному надзору исчерпаны предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение управляющей организации исполнить требования предписания, доказательств надлежащего исполнения предписания, отсутствия вины в неисполнении требований предписания №ЮО-14-220-26 от 06.08.2014 г. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено, исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что сторонам должна быть предоставлена возможность согласовать размещение оборудования на фасаде жилого дома, судом отклонены, поскольку данные обстоятельства не могут являться основанием для неисполнения вынесенного государственным комитетом РБ по жилищному надзору предписания, подлежащего в силу закона обязательному исполнению.

Доводы представителя третьего лица <данные изъяты> Прокоповой Д.Ф. о том, что оборудование (вентиляционная труба и кондиционеры) на фасаде дома размещено с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, соответственно оснований для рассмотрения вопроса о законности его размещения не имеется, суд признает несостоятельными.

Госстрой РФ в п. 3.5.8 Постановления от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление № 170) указал, что недопустима установка кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения. За соблюдением этой нормы обязаны следить организации по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 1.7.1 Постановления № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Следовательно, для установки кондиционера в квартире и его внешнего блока на фасаде здания необходимо получить разрешение от уполномоченного органа местного самоуправления (пп. 7 п. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Кроме того, фасад здания как ограждающая несущая конструкция дома является общим имуществом в многоквартирном доме (п. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 244 ГК РФ).

Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из содержания ст. 44 ЖК РФ следует, что решения о реконструкции и ремонте, а также о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме принимает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, для установки кондиционера необходимо получить разрешения от уполномоченного органа местного самоуправления и от участников долевой собственности - владельцев жилых помещений.

Учитывая, что неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в вышеуказанном жилом доме, предписание об устранении выявленных нарушений является законным, обоснованным, подлежащим безусловному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» исполнить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № ЮО-14-220-26 от 06 августа 2014 года по коду позиции 13001004 - устранить нарушения п.3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 в отношении объекта – жилого дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 30 апреля 2015 года.

Судья                               Совина О.А.