Решение по делу № 2-566/2016 ~ М-455/2016 от 24.03.2016

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    17 мая 2016года                                         г. Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Вафиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байкальского транспортного прокурора в интересах МО «г. Северобайкальск» и неопределенного круга лиц к Брянскому ВВ о признании действий по самовольному размещению на пассажирском причале незаконными, понуждении освободить самовольно занятую территорию пассажирского причала,

    УСТАНОВИЛ:

    Байкальский транспортный прокурор в интересах МО «г.Северобайкальск» и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском.

       Требования мотивированы тем, что проведённой прокурорской проверкой установлено, что на пассажирском причале принадлежащем МО «г.Северобайкальск». инв. № по адресу <адрес>(свидетельство о праве собственности сери № от ДД.ММ.ГГГГ.) расположены два судна, судно «<данные изъяты>» № № и судно № №, оказывающие эксплуатационную нагрузку на причал. Данные судна были подняты судовладельцами из воды, и установлены на причал с целью отстоя. Собственником судна № № на основании судового билета серии «№» № от ДД.ММ.ГГГГ является Брянский В. В. Согласно информации МО «город Северобайкальск» пассажирский причал г.Северобайкальск не вовлечён в хозяйственный оборот, с вышеуказанными собственниками судов договоры пользования причала не заключались. Собственники судов, установленных на причале, были уведомлены о том, что суда должны быть убраны в 10-дневный срок. Таким образом, пассажирский причал как объект муниципальной собственности в отсутствии разрешения собственника-МО «город Северобайкальск» и разработанного в соответствии с Техническим регламентом справочника допустимых нагрузок на пассажирский причал в целях отстоя судов используется незаконно. Самовольное занятие Брянским В.В. пассажирского причала в целях отстоя судна № № без разрешения собственника имущества- МО «город Северобайкальск» и в отсутствии расчетов допустимых нагрузок может повлечь обрушение и повреждение муниципального имущества -причального сооружения и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного крута лиц-граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполни тельной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Муниципальное Образование «город Северобайкальск» вправе рассчитывать на соблюдение федеральных законов всеми, в том числе хозяйствующими субъектами. Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Учитывая, что самовольное занятие Брянским В.В. пассажирского причала и использование его без отношений, порождающих права и обязанности предусмотренных ч.1ст.8 ГК РФ, нарушают права муниципального образования на пользование, владение и распоряжение находящегося в его собственности имуществом, то органы прокуратуры вправе обратиться в суд с заявлением в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах МО «город Северобайкальск». Кроме того, круг лиц, использующих пассажирский причал г.Северобайкальск, и водный объект - акваторию озера Байкал в месте расположения пассажирского причала г.Северобайкальск, в том числе в период навигации, является неопределенным, в состав которого могут входить как жители г.Северобайкальск, так и жители иных городов РФ, приезжающие в г. Северобайкальск в туристических и иных целях, то есть индивидуализировать их не представляется возможным. Ст.12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления-положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просит признать действия Брянского В.В. по самовольному размещению на отстой судна -№№ на пассажирском причале МО «г.Северобайкальск», расположенном по адресу <адрес>. без разрешения собственника -МО «город Севеобайкальск», и в отсутствии расчета допустимых нагрузок, указанных в разработанном в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта». утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №623, собственником причала справочнике допускаемых нагрузок, незаконным, обязать Брянского В.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. своими силами и за свой счет убрать судно -№№ с территории пассажирского причала, расположенного по адресу: <адрес>

    В судебном заседании помощник прокурора Литвинцева К.А. иск поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

     Представитель Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Цуканов А.М. просил о рассмотрении дела без их участия, поддержал исковые требования, согласно направленных суду письменных пояснений.

Ответчик Брянский В.В. в судебное заседание не явился,    извещался о месте и времени судебного заседания по месту жительства и регистрации, корреспонденция вернулась в адрес суда в связи с истечением срока хранения, что расценивается как надлежащее исполнение судом требований гражданского процессуального законодательства о необходимости извещения стороны по делу.

    Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства, и находит заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с указанным заявлением.

    Установлено по результатам проведенной Байкальской транспортной прокуратурой проверки выявлены нарушения, так, на пассажирском причале принадлежащем МО «г.Северобайкальск», инв. № по адресу <адрес> (свидетельство о праве собственности сери № от ДД.ММ.ГГГГ.) расположены два судна, судно «<данные изъяты>» № № и судно № №, оказывающие эксплуатационную нагрузку на причал. Судна были подняты судовладельцами из воды, и незаконно установлены на причал с целью отстоя. Собственником судна № № на основании судового билета серии № от ДД.ММ.ГГГГ является Брянский В.В. Пассажирский причал г.Северобайкальск не вовлечён в хозяйственный оборот, с вышеуказанным собственником судна договор пользования причала с Брянским не заключался. Собственники судов, установленных на причале, были уведомлены о том, что суда должны быть убраны в 10-дневный срок, что Брянским В.В. не исполнено.

     Таким образом, пассажирский причал как объект муниципальной собственности в отсутствии разрешения собственника — МО «город Северобайкальск» и разработанного в соответствии с Техническим регламентом справочника допустимых нагрузок на

Федеральным законом от 27.12.2002г. №1984-ФЗ «О техническом регулировании» урегулированы отношения возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Согласно «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее - Технический регламент), он устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных Пунктом 3 Технического регламента целей: защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 5 Технического регламента пассажирский причал г. Северобайкальска относится к объектам регулирования данного регламента как объект инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

Пунктом 9 Технического регламента под «эксплуатацией» причального сооружения понимается приемка в эксплуатацию, использование его по назначению, определенному изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации и вывода эксплуатации и вывод его из эксплуатации.

Согласно п.477 Технического регламента, эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь: а)    разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений);б)    квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения; в)    утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ; г)    план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

Пунктом 451 Технического регламента установлено, что для обеспечения безопасной эксплуатации объекта регулирования эксплуатирующая организация разрабатывает справочник допускаемых нагрузок. В справочнике допускаемых нагрузок для фактически перегружаемой номенклатуру, грузов приводятся схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов. В справочнике допускаемых нагрузок должна быть отражена основная номенклатура грузов. При появлении дополнительной номенклатуры грузов, до корректировки справочника допускаемых нагрузок высота складирования грузов отражается в рабочих технологических документах. Эксплуатация объекта регулирования с превышением допускаемых нагрузок запрещается.

            В соответствии со ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственникам. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

            Из объяснений главного специалиста комитета по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» Гусмановой В.В.. имеющихся в материалах дела следует, что у МО «город Северобайкальск» отсутствует справочник допускаемых нагрузок на причал и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале. С собственниками судов договоры пользования причала не заключались, разрешения не выдавались.

Таким образом, у суда имеются все основания полагать, что пассажирский причал как объект муниципальной собственности в отсутствии разрешения собственника — МО «город Северобайкальск» и разработанного в соответствии с Техническим регламентом справочника допустимых нагрузок на пассажирский причал в целях отстоя судна ответчиком Брянским используется незаконно.

Учитывая, что самовольное занятие Брянским В.В. пассажирского причала в целях отстоя судна № № без разрешения собственника имущества- МО «город Северобайкальск», и в отсутствии расчетов допустимых нагрузок может повлечь обрушение и повреждение муниципального имущества -причального сооружения и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного крута лиц-граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

    Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

              С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до ДД.ММ.ГГГГ разумен и может быть принят судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 234,2345 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Байкальского транспортного прокурора в интересах в интересах МО «г. Северобайкальск» и неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Признать действия Брянского ВВ по самовольному размещению на отстой судна-№№ на пассажирском причале МО «г.Северобайкальск», расположенном по адресу <адрес>. без разрешения собственника -МО «город Северобайкальск», и в отсутствии расчета допустимых нагрузок, указанных в разработанном в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №, собственником причала справочнике допускаемых нагрузок, незаконным.

    Обязать Брянского ВВ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. своими силами и за свой счет убрать судно -№№ с территории пассажирского причала, расположенного по адресу: <адрес>

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 1-ого месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Ответчик в случае несогласия с принятым решением вправе подать в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, указав причины неявки в судебное заседание и основания, по которым ответчик не согласен с принятым решением, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

    Решение принято в окончательной форме 20.05.2016г.

    Судья                                                                                Н.Г. Рабдаева