Решение по делу № 2-3390/2016 ~ М-4351/2016 от 16.12.2016

Дело № 2-3390/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 декабря 2016 года.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2016 года.

г. Ступино Московской области 26 декабря 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефедовой ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, утверждённого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нефедова С.В. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение, утверждённое протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж период работы в должности медсестры приёмного отделения Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица Нефедова С.В. обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею ответчику были представлены документы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. Однако ответчиком отказано в назначении ей досрочной пенсии. Спорный период её трудовой деятельности ответчиком не включен в её специальный стаж. С решением ответчика она не согласна.

Истица Нефедова С.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы Нефедовой С.В. – Левшунова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом (л. д. 16), о причинах неявки представителя суд не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истицы, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Нефедова С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истице ответчиком отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом ответчиком в специальный стаж истицы в бесспорном порядке включено лишь 23 года 2 месяца и 22 дня её трудовой деятельности.

Период работы Нефедовой С.В. в должности медсестры приёмного отделения Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет и день) ответчиком к зачёту в специальный стаж не принят на том основании, что Списком ТМО не предусмотрены. Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ стационар структурно выделен с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

Исходя из записей в трудовой книжке истицы, Ступинская ЦРБ была переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Ступинское территориальное медицинское объединение (Ступинское ТМО) на основании решения исполкома Ступинского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинскому ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ). Ступинское ТМО было переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Ступинская ЦГБ» на основании постановления главы Ступинского района Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинскому ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ). МУЗ «Ступинская ЦГБ» была переименована с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Ступинская ЦГКБ» на основании постановления главы Ступинского района Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинской ЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ). МУЗ «Ступинская ЦГКБ» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Ступинская ЦРКБ» на основании постановления главы Ступинского муниципального района Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинской ЦГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. <данные изъяты>).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действие указанного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, согласно которым в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная, и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 упомянутого Закона.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1993 года № 273 (раздел 1, пп. 1.1.), территориальное медицинское объединение (ТМО) – комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года отмечено, что право на льготную пенсию имеют все лица, осуществляющие лечебную иную деятельность по охране здоровья во всех учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В спорный период работа истицы Нефедовой С.В. носила медицинский характер, которая была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности медсестры приёмного отделения Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный стаж, поскольку первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорный период её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

С учётом периода, подлежащего включению в специальный стаж истицы, на ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием необходимого специального стажа (30 лет 2 месяца 23 дня) Нефедова С.В. получила право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах исковые требования Нефедовой С.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нефедовой ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Нефедовой ФИО8 в календарном исчислении период её работы в должности медсестры приёмного отделения Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить Нефедовой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин