Решение по делу № 2-1110/2015 от 09.09.2015

Дело № 2-1110/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 года                                                         город Заволжск Ивановской области

Заволжский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Акулининой Г.Ф.

при секретаре Виноградовой А.А.

с участием представителя истца - старшего инспектора администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области

ФИО4, действующей на основании доверенности от 20 января 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, выделенную ФИО2,

установил:

администрация <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (ТУ Росимущества в Ивановской области) о признании права муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Заволжского муниципального района» на долю оценкой 194 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 4 000 000 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СХПК «Пригородный», выделенную ФИО2, умершей 17 мая 2003 года, ссылаясь на то, что в течение трех и более лет подряд указанной земельной долей никто не распорядился, в связи с чем она была включена в список невостребованных земельных долей, который был опубликован в «Ивановской газете» сначала в № 151 (5240) от 17 августа 2012 года, а затем в № 43 (5837) от 05 июня 2015 года, размещён на информационных стендах администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района в селе Заречный и деревне Коротиха, официальном сайте в сети «Интернет», а затем утвержден постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области № 133 от 07 июля 2015 года.

В судебном заседании представитель истца - старший инспектор администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ТУ Росимущества в Ивановской области о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в суд не явился, представив отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, ввиду отсутствия данных о смерти самой ФИО2, а также о её наследниках, в том числе и фактически принявших наследство. Не имеется и сведений о том, была ли спорная земельная доля внесена в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае признания земельной доли выморочным имуществом она переходит в собственность Российской Федерации, однако с момента, когда Российская Федерация узнала о выморочности имущества в силу положений статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не истёк 3-х годичный срок. В Территориальное управление информация о наличии выморочного имущества в виде невостребованной земельной доли не поступала, свидетельство о праве собственности Российской Федерации на наследство не выдавалось. Поскольку в соответствии с Положением «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, и Инструкцией о порядке учёта такого имущества, утверждённой Министерством финансов 19 декабря 1984 года № 185, свидетельства о праве государства на наследство получают налоговые органы, ТУ Росимущества в Ивановской области считает необходимым привлечь к участию в деле МИФНС России № 5 по Ивановской области.

Третье лицо - администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражая против удовлетворения иска.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Межмуниципальный отдел по городу Кинешма, Кинешемскому и Заволжскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о месте и времени судебного заседания также извещен надлежащим образом. Представитель управления в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно сообщил, что в ЕГРП право общей долевой собственности на доли земельного участка с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 4 000 000 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СХПК «Пригородный», зарегистрировано за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33

Суд, выслушав представителя истца, учитывая мнение ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.п. 4, 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» постановлением главы администрации Заволжского района Ивановской области от 08 июля 1999 года № 452 «Об утверждении проекта перераспределения земель СХПК «Пригородный» Заволжского района» было принято решение о передаче бесплатно в коллективно-долевую собственность земельного участка площадью 400,5 га, 344,9 га из которых составили сельскохозяйственные угодия, в том числе 328,9 га - пашни, 3,1 га - сенокосы, 12,9 га - пастбища. В списке собственников, утвержденном общим собранием СХПК «Пригородный» 23 июля 1998 года, содержатся сведения о 52 собственниках земельных долей, включая ФИО2, каждому из которых принадлежит земельная доля оценкой 194 баллогектара (л.д.5-12).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 17 апреля 2015 года № следует, что земельный участок имеет кадастровый номер № (предыдущий номер №), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 05 августа 1992 года, площадь земельного участка составляет 4 000 000 кв.м., местоположение: Ивановская область, Заволжский район, СХПК «Пригородный», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. Из приложения к кадастровому паспорту, содержащего список правообладателей, усматривается, что право собственности на долю, выделенную ФИО2, ни за кем не зарегистрировано (л.д.17-18).

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, находящиеся в земельном массиве СХПК «Пригородный», был опубликован в «Ивановской газете» № 151 (5240) от 17 августа 2012 года, а затем в «Ивановской газете» № 43 (5837) от 05 июня 2015 года. Указанный список был размещен также на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области и на информационных стендах администрации в селе Заречный и деревне Коротиха. Кроме того, в последнем номере газеты размещено извещение о проведении 16 июля 2015 года в 10 часов 00 минут общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, разъяснено, что они вправе представить в администрацию письменные возражения или заявить об этом на собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц из вышеуказанного списка (л.д.13-14).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 16 июля 2015 года следует, что собрание было признано неправомочным по причине отсутствия кворума (л.д.15).

Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 17 июля 2015 года № 133 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в земельных массивах СПК «Земледелец» и СХПК «Пригородный» утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения в границах СХПК «Пригородный». Список включает в себя 29 собственников земельных долей, в том числе и ФИО2, которая указана в нем под номером 12 (л.д.16).

Согласно сведениям архива Заволжского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС 17 мая 2003 года ФИО2 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № 22 от 19 мая 2003 года, место государственной регистрации - Чегановская сельская администрация Заволжского района Ивановской области (л.д.24).

Согласно справке, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области 02 сентября 2015 года за № 2046, на день смерти совместно с ней по адресу: Ивановская область, Заволжский район, <адрес> был зарегистрирован и проживал её сын ФИО3 (л.д.22).

Вместе с тем, судом установлено, что 17 августа 2004 года ФИО3 умер. Данное обстоятельство подтверждается сообщением <адрес> филиала комитета Ивановской области (ЗАГС) от 15 сентября 2015 года № 11-10/538, в архиве которого имеется запись акта о смерти № 29 от 20 августа 2004 года, составленная Чегановской сельской администрацией Заволжского района (л.д.24).

Из сообщения нотариуса Заволжского нотариального округа Ивановской области ФИО34 от 01 октября 2015 года № 1046 следует, что наследственных дел, открытых к имуществу ФИО2 и ФИО3, в ее производстве нет.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что часть собственников земельного участка, расположенного на территории <данные изъяты> сельского поселения в границах СХПК «Пригородный», в том числе и ФИО2, при жизни предоставленной ей земельной долей не распорядилась, в установленном законом порядке право собственности на земельную долю не зарегистрировано ни ФИО2, ни кем-либо из её наследников, что дает суду основания полагать, что указанная земельная доля является невостребованной. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области соблюден установленный законом порядок признания данных земельных долей невостребованными, в том числе и доли, выделенной ФИО2. При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Заволжского муниципального района» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом довод ТУ Росимущества в Ивановской области о том, что Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельным.

В силу ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

В п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ определено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству все полномочия по работе с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, в данном случае к таковым относится ТУ Росимущества по Ивановской области, в связи с чем оснований для привлечения к участию в деле налоговых органов суд не усматривает.

Довод ТУ Росимущества о том, что не истёк установленный законом срок, в течение которого собственник (Российская Федерация) не распорядился спорным имуществом, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, в данном случае с 17 мая 2003 года.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» на земельную долю, выделенную ФИО2, оценкой 194 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СХПК «Пригородный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                        Г.Ф. Акулинина

В окончательной форме решение изготовлено 23 октября 2015 года.