Решение по делу № 33-2587/2019 от 23.04.2019

Судья Бобкова А.Н.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2019 года № 33-2587/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Кяргиевой Н.Н., Ехаловой Ю.А.,

при секретаре Дойницыной М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя общества с ограниченной ответственностью «Снегирь» ФИО1 и ФИО2 на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 06 марта 2019 года, которым признан недействительным договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда №... от <ДАТА>, заключенный между администрацией муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области и ФИО2 о предоставлении жилого помещения по адресу: ФИО4 <адрес>.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Снегирь» к ФИО2, ФИО3 о выселении из помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Снегирь», администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4 <адрес> о признании помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Снегирь» Казаковой Е.Н., Гундаковой С.В., Гундаковой И.Н., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Снегирь» (далее - ООО «Снегирь», обратилось в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований, просило выселить Гундакову С.В., Гундакову И.Н. из помещения по адресу: ФИО4 <адрес> без предоставления другого жилого помещения, признать недействительным договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В обоснование своих требований указало, что Гундакова С.В. и ее дочь Гундакова И.Н. незаконно проживают в помещениях общей площадью ... кв.м, расположенных по адресу: ФИО4 <адрес>, принадлежащих на праве собственности ООО «Снегирь». Право собственности на указанное помещение принадлежит обществу на основании договора купли продажи недвижимого имущества от 06 ноября 2009 года. Площади, которые по факту занимает Гундакова С.В. входят в состав административных помещений, принадлежащих обществу на праве собственности. Общество 25 июля 2018 года предупреждало Гундакову С.В. о необходимости выселения (было направлено требование о выселении из помещений). Ответчик требование проигнорировала. В связи с тем, что указанная комната не находилась в муниципальной собственности, то договор № 237 социального найма жилого помещения от 13 октября 2009 года, заключенный между Гундаковой С.В. и администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области составлен с нарушением норм действующего законодательства и незаконен.

Определением суда от 26 декабря 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района.

04 февраля 2019 года Гундаковой С.В. было подано встречное исковое заявление, в котором, с учетом уточнения иска, просила признать помещение жилым и признать право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №..., площадью №....м, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Встречные требования мотивированы тем, что в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «ПМК-3 Вологдастрой» Гундаковой С.В. согласно ордеру 26 февраля 2002 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Великий Устюг, ул. Сахарова д. 13, кв. 2. Занимаемое помещение является изолированным, капитальным, пригодным для постоянного проживания граждан помещением, а потому является объектом жилищных прав. Постановлением Администрации Великоустюгского муниципального района № 422 от 09 апреля 2004 года по заявлению ОАО «Вологдастрой» указанная квартира принята в муниципальную собственность. Остальные члены ее семьи (дочь Гундакова И.Н.) от приватизации спорного жилого помещения отказываются.

Первоначальные исковые требования представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному) Казакова Е.Н. поддержала. Встречные исковые требования не признала.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному) Гундакова С.В. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на представителя.

Встречные исковые требования представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) Гундаковой С.В. по доверенности ФИО19 поддержала, первоначальные исковые требования не признала полностью.

Ответчик по первоначальному иску (третье лицо по встречному) Гундакова И.Н. в судебное заседание не явилась, ранее 13 февраля 2019 года первоначальные исковые требования не признала полностью, встречные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв.

Представитель третьего лица КУМИ администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области Лыскова С.В. суду показала, что 01 октября 1995 года в муниципальную собственность был принят жилой фонд ПМК-3 АООТ «Вологдастрой» по адресу: <адрес> виде 76 комнат. Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области № 422 от 09 апреля 2004 года подлежала принятию в муниципальную собственность <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>, занимаемая Гундаковой С.В. Однако ОАО «Вологдастрой» не представил в КУМИ администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области документы и не обеспечил явку представителя в Великоустюгский филиал государственного учреждения юстиции «Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения в установленном действующим законодательством порядке. В связи с этим, указанная площадь в реестре муниципальной собственности не значится и в ведение МО «Город Великий Устюг» 01 января 2006 года не передавалась.

Представители третьих лиц ОАО «Вологдастрой», Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Снегирь» Казакова Е.Н., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о выселении Гундаковой С.В. и Гундаковой И.Н. из спорного жилого помещения, приняв в данной части новый судебный акт об удовлетворении данных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что жилое помещение относилось к государственному либо муниципальному жилищному фонду. Полагает, что к спорным правоотношениям должны быть применены нормы статей 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорное помещение не является жилым, ответчики незаконно были вселены и проживают в помещении.

В апелляционной жалобе Гундакова С.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда изменить в части, вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении требований о признании договора социального найма недействительным отказать с применением срока исковой давности, встречные исковые требования о признании спорного помещения жилым и признании права собственности на данное помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указала, что суд необоснованно отклонил довод о том, что занимаемое ими помещение по договору социального найм является муниципальной собственность, фактическая передача спорного помещения в муниципальную собственность была произведена. Выражает несогласие с выводом суда о том, что перевод нежилого помещения в жилое возможен только с согласия собственника помещения, которым податель жалобы не является. Полагает, что судом не дана оценка доводам ее представителя о пропуске обществом срока исковой давности по первоначальным требованиям.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Гундаковой С.В. Глухих И.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о выселении Гундаковой С.В. и Гундаковой И.Н. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Снегирь» - без удовлетворения.

В возражениях относительно апелляционных жалоб помощник прокурора Великоустюгской межрайонной прокуратуры Белозерова Л.А., представитель КУМИ администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области и администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области Лыскова С.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ООО «Снегирь» Казакова Е.Н. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о выселении Гундаковой С.В. и Гундаковой И.Н. из спорного жилого помещения, приняв в данной части новый судебный акт об удовлетворении данных требований в полном объеме, решение в части признания недействительным договора социального найма, а также в удовлетворении встречных исковых требований о признании спорного помещения жилым и признании права собственности на данное помещение в порядке приватизации оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, приходит к следующему.

Разрешая первоначальные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениям статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 108 Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из того, что вселение ответчиков в спорное помещение произошло в связи с наличием трудовых отношений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, трудовые отношения прекращены в период действия Жилищного кодекса РСФСР по инициативе работодателя в связи с сокращением штата, в настоящее время семья Гундаковых состоит на учете нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Снегирь» о выселении ответчиков из спорного помещения.

Признавая недействительным договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда № 237 от 13 октября 2009 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области и Гундаковой С.В. о предоставлении жилого помещения по адресу: ФИО4 <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что данный договор был составлен с нарушением норм действующего законодательства, поскольку <адрес> в <адрес> не находилась в муниципальной собственности.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Гундаковой С.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Положениями о признании помещения жилым помещением…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 исходил из того, что объектом договора приватизации может служить только жилое помещение, занимаемое на условиях социального найма, а также из того, что Гундакова С.В., не являющаяся собственником спорного помещения, не в праве распоряжаться чужой собственностью.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, <адрес> по адресу: ФИО4 <адрес> расположена в здании бывшего общежития, в настоящее время находится в многоквартирном жилом доме.

Указанное общежитие по адресу: ФИО4 <адрес>, 1968 года ввода в эксплуатацию, включено в план приватизации государственного предприятия Проектно-строительного объединения «Вологдастрой», утвержденный решением комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от 07 мая 1993 года № 289 и учтено при формировании уставного капитала АООТ «Вологдастрой».

Решением Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> с <ДАТА> в муниципальную собственность принят жилищный фонд (общежитие) ПМК-З АО «Вологдастрой» (т.2, л.д. 9, 12). На баланс муниципального предприятия по жилищно-коммунальному обслуживанию населения <адрес> для закрепления на праве хозяйственного ведения передан жилищный фонд (общежитие), расположенное по адресу: ФИО4 <адрес>, а именно 76 комнат, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м в соответствии с договором передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и актом передачи от <ДАТА> (т.1, л.д. 160, т.2, л.д. 10-11).

При этом, обособленные площади 1 этажа здания общежития в количестве ... кв.м, используемые конторой ПМК-3, оставлены в собственности ПМК-3 АООТ «Вологдастрой», в том числе позднее используемое для проживания сотрудников помещение за № 24 «мастерская слесарная» (по техническому плану 1995 года).

Впоследствии АООТ «Вологдастрой» было реорганизовано путем выделения юридического лица ЗАО «ПМК-3 Вологдастрой», являющегося правопреемником ОАО «Вологдастрой» в соответствии с разделительным балансом (зарегистрировано 20 мая 1998 года, прекратило деятельность 25 февраля 2004 года).

Согласно экспликации от 1995 года помещение за № 24 «мастерская слесарная» являлось не жилым (т. 1, л.д. 72-76).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на <ДАТА>, указанное помещение за №... «мастерская слесарная» было переоборудовано под жилое помещение, а именно за №... санузел площадью ... кв.м, за №... встроенный шкаф площадью ... кв.м, за №... жилая комната площадью ... кв.м, за №... кухня площадью ... кв.м, всего ... кв.м (т.1, л.д. 193-202).

С указанного времени данное помещение стало предоставляться работникам ЗАО «ПМК-3 Вологдастрой» для проживания.

Гундакова С.В. состояла в трудовых отношениях с Управлением механизации № 219 ПСМО «Вологдастрой», ПМК-3 АПСО «Вологдастрой», а после реорганизации 01 июля 1998 года с ЗАО «ПМК-3 Вологдастрой» в период с 1985 года по 28 марта 2002 года в должности кладовщика, уволена на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - в связи с сокращением штата.

В связи с указанными трудовыми отношениями Гундаковой С.В. и членам ее семьи (в том числе Гундаковой И.Н.) для проживания работодателем ЗАО «ПМК-3 Вологдастрой» было предоставлено спорное помещение.

Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 26 февраля 2002 года №192 «О распределении жилой площади» приняты к сведению списки по распределению жилой площади ОАО «Вологдастрой», а именно Гундаковой С.В. на семью состоящую из трех человек ... кв.м., по адресу: <адрес>.

На основании решения исполкома Великоустюгского городского Совета народных депутатов от 26 февраля 2002 года Гундаковой С.В. выдан ордер от 26 февраля 2002 года № 26 на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 162).

Гундакова С.В. и Гундакова И.Н. зарегистрированы в указанном помещении с 05 марта 2002 года (т. 14, л.д. 149).

02 декабря 2002 года произведена государственная регистрация права собственности ОАО «Вологдастрой» на административные помещения на первом этаже общей площадью 239,1 кв.м., включая помещения занимаемые Гундаковой С.В. с семьей, а именно за №... санузел площадью ... кв.м., за №... встроенный шкаф площадью ... кв.м., за №... жилая комната площадью ... кв.м., за №... кухня площадью ... кв.м., всего ... кв.м.

Таким образом, являясь владельцем спорного помещения ОАО «Вологдастрой» в соответствии с действующим законодательством произвело регистрацию своих прав.

Из пояснений свидетеля Чагиной Е.Н., данных суду первой инстанции 13 февраля 2019 года следует, что документы на комнату Гундаковой С.В. передавал генеральный директор ОАО «Вологдастрой». Сначала оплату за комнату Гундакова С.В. вносила в кассу предприятия, которая находилась на первом этаже общежития. До Гундаковой С.В. в спорном помещении около года проживал инженер предприятия ОАО «Вологдастрой» Масленников. Под мастерские спорная комната никогда не использовалась, ее переделали в жилую и в ней проживали работники предприятия (т. 2, л.д. 101-102).

Из пояснений свидетеля Нагаевой В.В., данных суду первой инстанции 13 февраля 2019 года следует, что она работала в ПМК-3 с 1980 года по 2000 год прорабом, в это же время проживала семьей в общежитии в двух комнатах, которые находятся на первом этаже здания, по техническому паспорту от 2002 года комнаты № №.... Также на первом этаже находилась контора предприятия и архив. На первом этаже она стала проживать с 1995 года, комната Гундаковой С.В. в то время была не жилая, от данной комнаты ключи находились у коменданта общежития, и она пользовалась данной комнатой для хранения вещей. В конце 1999 года комнату освободили, переоборудовали и в спорной комнате стал проживать инженер предприятия Масленников, жил он с 1999 года по 2000 год (т. 2, л.д. 102-103).

Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области № 422 от 09 апреля 2004 года на основании заявления ОАО «Вологдастрой» комната №... по адресу: ФИО4 <адрес> принята в муниципальную собственность (т.1, л.д. 161).

11 апреля 2006 года между администрацией МО «Город Великий Устюг» (наймодатель) и Гундаковой С.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещении муниципального жилищного фонда №..., согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам её семьи (сын - Гундаков Е.Н., дочь - Гундакова И.Н.) за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фронда по адресу: ФИО4 <адрес>, комната 2 (т.3, л.д. 17).

13 октября 2009 года между администрацией МО «Город Великий Устюг» (наймодатель) и Гундаковой С.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещении муниципального жилищного фонда №..., согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам её семьи (дочь - Гундакова И.Н.) за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фронда (т.1, л.д. 8-13).

В соответствии с договором купли-продажи от 06 ноября 2009 года, заключенного между ОАО «Вологдастрой», именуемый «Продавец», и ООО «Снегирь», именуемый «Покупатель», ОАО «Вологдастрой» произвел отчуждение административных помещений на первом этаже общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес> пользу ООО «Снегирь» (т.1, л.д. 11).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 18 ноября 2009 года ООО «Снегирь» является собственником административных помещений на первом этаже с кадастровым номером ..., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 18 ноября 2009 года сделана запись регистрации №... (т.1, л.д. 6, 150-152).

Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 125 от 04 марта 2019 года Гундакова С.В. и Гундакова И.Н. признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (т.3, л.д. 31).

Разрешая требования Гундаковой С.В. о признать помещения с кадастровым номером ..., площадью 24,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> жилым, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения Гундаковой С.В.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

По результатам технического заключения дома по адресу: <адрес>, составленного ООО «УСТЮГСТРОЙПРОЕКТ», установлено, что использование помещения с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: <адрес> качестве жилого фонда является технически возможным и допустимым при соблюдении указанных в заключении условий. Данное помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания (т. 2, л.д. 190-208).

Поскольку факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему на момент предоставления Гундаковой С.В. спорного помещения жилищному законодательству, обследованием помещения подтверждено, что оно обладает признаками жилого помещения и пригодно для постоянного проживания граждан, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, встречные исковые требования Гундаковой С.В. о признании помещения с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <адрес> жилым подлежат удовлетворении.

Далее, судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению и требования Гундаковой С.В. о признании права собственности на жилое помещение с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенное по адресу <адрес> порядке приватизации по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Гундакова С.В. с семьей вселилась в спорное жилое помещение на основании ордера от 26 февраля 2002 года № 26 на пр░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 422 ░░ 09 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░: ░░░4 <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

11 ░░░░░░ 2006 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №....

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 237.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2006 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 1991 ░░░░ № 1541 - 1 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░ 18 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░.2, ░.░. 93).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░4 <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░4 <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░4 <░░░░░>, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №... ░░ <░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░4 <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░4 <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░4 <░░░░░> ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░4 <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: