Решение по делу № 3-78/2014 от 12.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2014 года г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Суханкина А.Н.,

при секретаре Вахрамеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-78/2014 по иску Васюкова О.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Васюкову О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ( / / ) кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель – ( / / ), с видом разрешенного использования – для ( / / ), расположенный по адресу: ....

Васюков О.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на ( / / ) в размере ( / / ) руб.

В обоснование заявленных требований указал, что кадастровая стоимость его земельного участка по состоянию на ( / / ) была установлена в размере ( / / ) руб., в то время как рыночная стоимость земельного участка в это время составляла ( / / ) руб. Величина рыночной стоимости земельного участка подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным ( / / ) ( / / ), проверенным на его соответствие закону ( / / ).

Такая разница в стоимости земельного участка затрагивает его права и обязанности при исчислении уплачиваемого им земельного налога, поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка.

Истец Васюков О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил отзыв, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указал на то, что исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца Шерстнева Л.М. требования иска поддержала по доводам в нем изложенным.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области – Пинягин Е.С. возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что управление является ненадлежащим ответчиком. При этом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не оспорил, указывая, что отчет составлен по состоянию на туже дату, на какую определена кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области – Ваганова Е.П. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что учреждение не является надлежащим ответчиком, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, осуществляет только внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков: путем проведения государственной массовой оценки земли и путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» в действующей редакции предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности истцу.

Согласно кадастровой справке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области от ( / / ), кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28.11.2013 № 2689 и составляет ( / / ) руб.

Кадастровая стоимость определена по состоянию на ( / / ).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости названного земельного участка истца №, выполненного ( / / ) ( / / ) рыночная стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату (( / / )) составляет ( / / ) руб.

Соответствие данного отчета требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, подтверждается положительным заключением, подготовленным ( / / ) ( / / ) за №.

Выводы представленной оценки также не оспариваются и ответчиками.

С учетом изложенного, принимая во внимание разницу между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности требований Васюкова О.В. об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости ( / / ) руб. по состоянию на ( / / ).

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащей стороной по делу.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Согласно положениям п. 3 ст. 16 указанного закона орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Пунктом 4 предусмотрено, что одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

С учетом предъявляемых требований об изменении размера кадастровой стоимости и того обстоятельства, что права истца могут быть защищены только посредством внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, надлежащим ответчиком является орган, уполномоченный в соответствии с законом вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлась Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

В свою очередь полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» и Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 наделены федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (в настоящее время филиалы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»).

При этом делегирование отдельных управленческих функций частному лицу – ФГБУ «ФКП Росреестра» не свидетельствует о том, что Росреестр не является органом кадастрового учета и не освобождает его от выполнения контрольных полномочий в отношении ФГБУ.

С учетом изложенного, требования истца адресованы надлежащим лицам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Васюкова О.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью ( / / ) кв.м., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на ( / / ) в размере ( / / ) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский областной суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 14.11.2014.

Судья А.Н. Суханкин