Решение по делу № 2-2412/2018 от 04.04.2018

Дело №2-2412/18                                                           14 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

При секретаре Цобдаевой Э.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева М.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения №83 об отказе участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, восстановлении права,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в Володарский районный суд Нижегородской области с указанным выше иском. В обоснование иска указал, что в период с 01.08.2000 года по 07.09.2010 года проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. Приказом командующего войсками Московского военного округа от 19.08.2010 года №216 в связи с организационно-штатными мероприятиями с 06.09.2010 года считался сдавшим дела и должность, с 07.09.2010 года был исключен из списков личного состава войсковой части №. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на момент увольнения составляла более 10 лет. В 2006 году был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ и ему был присвоен регистрационный №. В 2008 году совместно с членами его семьи вселился в служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, иного жилого помещения не предоставлялось, выплат не производилось. Решением №14-52/59 от 02.04.2013 года начальником отделения (территориальное г. Нижний Новгород) ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на день подачи документов он не являлся военнослужащим. В дальнейшем истец обратился с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Однако решением ответчика отказано на основании нарушений п. 7 Правил выплаты участникам накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Полагает указанное решение незаконное, поскольку лишает его права на жилище гарантированное ст. 40 Конституции РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих». В связи с чем, просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» №83, восстановить за Николаевым М.А. право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

    Протокольным определением Володарского районного суда Нижегородской области от 27.02.2018 года отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку имеется материально-правовой спор.

Определением Володарского районного суда Нижегородской области от 27.02.2018 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

    Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что старший лейтенант Николаев М.А. проходил военную службу командиром взвода роты материального обеспечения.

В соответствии с приказом командующего войсками Московского военного округа №216 от 19 августа 2010 года Николаев М.А. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 06.09.2010 года с 07.09.2010 Николаев М.А. исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Из указанного приказа следует, что выслуга в Вооруженных силах РФ составила 10 лет 01 месяц.

В период прохождения службы был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ за номером №.

15.09.2017 года обратился с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» №83 без даты, Николаеву М.А. отказано в их выплате, основанием для отказа послужило нарушение требований п. 7 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686, а именно то, что с рапортом истец обратился после исключения его из списков личного состава воинской части.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Необходимо также отметить, что данный Федеральный закон не содержит оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В соответствии с указанными Правилами для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы подает в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части должен подать соответствующий рапорт (заявление).

При этом, в соответствии с пунктом 9 Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Данные пункты Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта).

Следует учесть, что целью названных Правил является конкретизация норм Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы. Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ в своем определении от 3 сентября 2014 г. N 41-КГ14-22.

Как усматривается из материалов дела, в период прохождения военной службы Николаев М.А. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность срока военной службы Николаева М.А. с учетом вышеприведенных положений, составляет в календарном исчислении 10 лет 01 месяц.

Следовательно, только по указанным основаниям Николаеву М.А. не могло быть отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участнику накопительно-ипотечной системы, в связи с чем, решение ответчика №83 не может быть признано законным.

Касаемо требования истца, о восстановлении его права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, то суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку при решении указанного вопроса подлежат проверке и иные основания и комплектность документов, указанных в пункте 6 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, которые в материалы дела истцом не представлены, что лишает суд возможности решить вопрос и признании за истцом права на вышеназванные выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №83 в части отказа Николаеву М.А. в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участнику накопительно-ипотечной системы по основаниям нарушения требования п. 7 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В удовлетворении остальных исковых требований Николаеву М.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                   Т.С. Чистякова