Решение по делу № А72-59/2008 от 23.01.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

23.01.2008г.                                                                          Дело № А72-59/08-11/4

Судья Арбитражного суда Ульяновской области А. Е. Прохоров,

при ведении протокола судебного заседания судьей А. Е. Прохоровым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области

 к индивидуальному предпринимателю Дронову Якову Владимировичу,                     конкурсному  управляющему   СПК «им. М. Горького»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Анисимова М.Ю., доверенность от 11.01.2008 г., паспорт

от ответчика – Дронов Я.В., свидетельство о государственной регистрации, паспорт

установил:

Управление Федеральной Регистрационной службыпо Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с за­явлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дронова Якова Владимировича, конкурсного управляющего  СПК «им. М. Горького» к административной ответственности, предусмотрен­ной ч.3  ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях.

Ответчик с нарушением согласен, считает его малозначительным.

Из материалов дела усматривается следующее:

04.12.2007 г. в адрес заявителя поступило обращение от  начальника Управления по взаимодействию с Федеральными органами исполнительной власти Сосина Г. П., содержащее коллективное обращение членов СПК «им. М. Горького»  на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим СПК «им. М. Горького» Дроновым Яковым Владимировичем.

В соответствии с приказом Минюста России от 16.03.2005 г. № 22 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», 24.12.2007 г.  специалистом-экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области Анисимовой М. Ю. был составлен протокол № 01247307 об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СПК «им. М. Горького» Дронова Якова Владимировича.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2005 г. по делу № А72-10914/05-19/69-б  СПК «им. М. Горького» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него  открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2006 г.  конкурсным управляющим  был утвержден  Дронов Яков Владимирович, являющийся членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих  при Торгово-промышленной палате Российской Федерации».

В соответствии с ч. 6 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

Согласно ч. 6 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Внешний управляющий (организатор торгов) также вправе опубликовать указанное сообщение в иных средствах массовой информации.

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними;

сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае его проведения;

срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия;

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

время и место подведения итогов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи;

условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

сведения об организаторе торгов.

          Как следует из материалов проверки, конкурсным управляющим Дроновым Яковом Владимировичем  сообщение  о проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущественного комплекса СПК «им. М. Горького» опубликовано в «Российской газете» № 127 (4390) от 16.06.2007 г. (сообщение № 24459). В местном органе печати по месту нахождения должника  конкурсный управляющий сообщение не опубликовал.

  Кроме того, в сообщении о проведении открытых торгов в форме аукциона, опубликованном  конкурсным управляющим СПК «им. М. Горького» Дроновым Яковом Владимировичем  в «Российской газете» № 127 (4390) от 16.06.2007 г. отсутствуют обязательные для  указания в сообщении сведения. А именно, отсутствуют сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними; о сроке, времени и месте подачи заявок и предложений о цене предприятия; о порядке оформления участия в торгах, перечне представляемых участниками торгов документов и требований к их оформлению; о сроке и порядке внесения задатка, о реквизитах счетов; о порядке и критериях выявления победителя торгов; о времени и месте подведения итогов торгов; о порядке и сроках заключения договора купли-продажи;  об условиях и сроках платежа, реквизиты счетов.

Своими действиями (бездействиями) конкурсный  управляющий СПК «им. М. Горького» Дронов Яков Владимирович нарушил требования Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Материалами дела подтверждается изложенное в заявлении Управления Федеральной Регистрационной службыпо Ульяновской области административное правонарушение, совершенное конкурсным управляющим СПК «им. М. Горького» Дроновым Яковом Владимировичем, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  сумме 2.500 руб.

Суд не принимает ссылку ответчика на отсутствие достаточных денежных средств для полного исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, как основание для освобождения ответчика от административной ответственности. Неправомерное бездействие ответчика вызвало жалобу со стороны работников предприятия на нарушение их прав и законных интересов.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.202, 205 - 206 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь конкурсного управляющего СПК «им. М. Горького» Дронова Якова Владимировича (30.11.1983 года рождения; место рождения: город Ульяновск Ульяновской области; зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Шолмова, 39-1; ОГРН 306732718800051; свидетельство о государственной регистрации от 07.07.2006 г. серия 73 № 001793834) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2.500 рублей. 00 коп. (Две тысячи пятьсот руб. 00 коп.).

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной Регистрационной службыпо Ульяновской области)

ИНН 7325051089 КПП  732501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003

В ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области город Ульяновск

БИК: 047308001 ОКАТО: 73401000000

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации:  32111690040040000140

Об уплате штрафа  ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья                                                                                                        А. Е. Прохоров