Решение по делу № 12-421/2016 от 06.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. о. Химки                                                                                                          «16» декабря 2016 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Морозовой Е.Е., при секретаре Разиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» Тростянской М.В., на постановление консультанта территориального отдела №6 Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области Паскевича А.А. от 15.01.2016г. по ч.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела №6 Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области Паскевича А.А. от 15.01.2016г. ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по п.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. <№ обезличен>-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Согласно обжалуемого постановления: <дата> в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес> допущено самовольное размещение и (или) использование самовольно размещенных сооружений в виде контейнерной площадки по указанному адресу, что является нарушением п.3 ст.59, п.п. в) п.11 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Организацией, эксплуатирующей данные контейнерные площадки является ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ», согласно лицензии <№ обезличен> от <дата> и ситуационного плана по указанному адресу.

Не согласившись с постановлением консультанта территориального отдела №6 Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области Паскевича А.А. от 15.01.2016г. представитель ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» Тростянская М.В., обратилась в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой выразила несогласие с принятым решением, просила признать постановление <№ обезличен> от 15.01.2016г. незаконным и отменить, поскольку «доказательства вины ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» отсутствуют; в оспариваемом постановлении <№ обезличен> существо вменяемого ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» правонарушения фактически не раскрыто, событие правонарушения не доказано; отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении; при размещении указанной выше контейнерной площадки ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» действовало в строгом соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства; местонахождение данной контейнерной площадки установлено в проекте благоустройства придомовой территории и согласовано соответствующими органами, в том числе Архитектурно-планировочным управлением г.о.Химки Московской области, при сдаче многоквартирного жилого дома в эксплуатацию; в действиях ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» отсутствует состав административного правонарушения; в адрес ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» не направлялись никакие уведомления и распоряжения о проведении в отношении управляющей организации проверки Госадмтехнадзора, о составлении протокола об административном правонарушении и постановления от 15.01.2016г.; Госадмтехнадзором была нарушена процедура уведомления о проведении проверки юридического лица; плановые и внеплановые проверки юридических лиц проводятся на основании ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; при нарушении установленной процедуры протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством, который необходимо признать недопустимым доказательством».

В судебное заседание представитель ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив доводы письменной жалобы представителя ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ», изучив материалы дела об административном правонарушении, административное дело <№ обезличен>, суд приходит к следующему.

Факт совершения ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ»правонарушения, предусмотренного п.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», установлен ст.государственным административно-техническим инспектором Московской области Паскевичем А.А. на основании представленных в материалах дела: фото; уведомлений; отчета почтовых отправлений; квитанций ФГУП Почта России; характеристики придомовой территории; плана-схемы; протокола об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата> предписания <№ обезличен> об устранении выявленных нарушений от <дата>.; реестра почтовых отправлений, квитанций, списка отслеживания почтовых отправлений; постановления по делу об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>.; акта осмотра территории (объекта) от <дата>

По мнению суда, при вынесении обжалуемого постановления консультантом территориального отдела №6 Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственным административно-техническим инспектором Московской области Паскевичем А.А. от 15.01.2016г., в полном объеме были учтены все обстоятельства, на основании которых он пришел к обоснованному выводу о том, чтоООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ», совершило административное правонарушение, предусмотренное п.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. <№ обезличен>-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».

Доводы представителей ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» указанные в письменной жалобе и поступивших дополнениях к жалобе о том, что «доказательства вины ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» отсутствуют; в оспариваемом постановлении <№ обезличен> существо вменяемого ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» правонарушения фактически не раскрыто, событие правонарушения не доказано; отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении; при размещении указанной выше контейнерной площадки ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» действовало в строгом соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства; местонахождение данной контейнерной площадки установлено в проекте благоустройства придомовой территории и согласовано соответствующими органами, в том числе Архитектурно-планировочным управлением г.о.Химки Московской области, при сдаче многоквартирного жилого дома в эксплуатацию; в действиях ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» отсутствует состав административного правонарушения; в адрес ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» не направлялись никакие уведомления и распоряжения о проведении в отношении управляющей организации проверки Госадмтехнадзора, о составлении протокола об административном правонарушении и постановления от 15.01.2016г.; Госадмтехнадзором была нарушена процедура уведомления о проведении проверки юридического лица; плановые и внеплановые проверки юридических лиц проводятся на основании ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; при нарушении установленной процедуры протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством, который необходимо признать недопустимым доказательством»,проверились судом и не нашли своего объективного подтверждения, довод представителя ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» о том, что Госадмтехнадзором была нарушена процедура уведомления о проведении проверки юридического лица, не нашел своего подтверждения, поскольку в административном деле имеются уведомления в адрес ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» (л.д.2-4;5;14-18). Оснований для исключения из числа доказательств протокола об административном правонарушении и признании его недопустимым доказательством, оснований не имеется, поскольку он составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Отрицание ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» вины в административном правонарушении, по мнению суда, вызвано исключительно нежеланием нести ответственность за содеянное и не может быть принято судом во внимание поскольку виновность ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» во вменяемом ему правонарушении нашло своё бесспорное подтверждение, доказательствами, указанными выше.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении <№ обезличен> однозначно следует, что ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».

Оценивая представленные по делу доказательства, составленные в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд установил, что <дата> в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, допущено самовольное размещение и (или) использование самовольно размещенных сооружений в виде контейнерной площадки по указанному адресу, что является нарушением п.3 ст.59, п.п. в) п.11 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Организацией, эксплуатирующей данные контейнерные площадки является ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ», согласно лицензии <№ обезличен> от <дата> и ситуационного плана по указанному адресу, что является нарушением п.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», действия квалифицированы правильно.

Наказание, назначенное ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» ст. государственным административно-техническим инспектором Московской области Паскевичем А.А. нельзя признать излишне суровым, поскольку оно назначено в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего кодекса или закона Российской Федерации, а также мотивированное решение.

В связи с тем, что постановление, является актом, разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установочных в мотивировочной части фактических обстоятельств, соответственно в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановило должностное лицо.

В нарушение указанных требований, должностное лицо, назначив наказание ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» не указало в резолютивной части постановления в совершении какого административного правонарушение ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» признано виновным.

В связи с чем, суд полагает внести в постановление соответствующие изменения, поскольку резолютивная часть постановления должна содержать исчерпывающие выводы.

В остальном постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела №6 Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области Паскевича А.А. от 15.01.2016г. изменить:

Указать «признатьООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области в отношении ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ».

В остальном, постановление консультанта территориального отдела №6 Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области Паскевича А.А. от 15.01.2016г. оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» Тростянской М.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: