Решение от 03.08.2016 по делу № 2-3362/2016 от 25.05.2016

2-3362/16

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2016 года                                                                         г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мосинцевой О.В.

при секретаре Киреевой В.В.

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазуновой О.Т., Калинникова А.В. к администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, 3-е лицо: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что им принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>

В указанном жилом доме истцами, без получения соответствующего разрешения, была произведена перепланировка помещения, а также возведена пристройка.

В результате указанных работ, площадь жилого дома увеличилась.

Истцами представлено экспертное заключение, из которого следует, что произведенные работы, в целом соответствуют всем необходимым нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не угрожают жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, истцы просили суд вынести решение, которым признать за ними право собственности по 1/2 доли на жилой дом, общей площадью 107,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы: Глазунова О.Т., Калинников А.В. не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители истцов, действующие на основании доверенностей - Каракуц С.И., Щербакова А.Р. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель 3-его лица - МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив эксперта, приходит к следующим выводам.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

В судебном заседании установлено, что Глазуновой О.Т. и Калинникову А.В. на праве собственности принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, а также земельный участок по указанному адресу.

С целью улучшения жилищных условий, в указанном жилом доме истцами, за свой счет, без получения соответствующего разрешения, была произведена перепланировка помещения, а также возведена пристройка.

Как следует из представленного суду технического паспорта, по состоянию на 07 декабря 2001 года до самовольной перепланировки и реконструкции, указанный одноэтажный жилой дом состоял из следующих помещений: жилая комната №, площадью 13,9 кв.м; жилая комната №, площадью 13,7 кв.м.; холодный коридор №х, площадью 10,4 кв.м. (Итого - Помещение №); жилая комната №, площадью 11.3 кв.м.; жилая комната №, площадью 11,6 кв.м.; холодный коридор №х, площадью 9,9 кв.м. (Итого - Помещение №); жилая комната №, площадью 7,9 кв.м.; коридор №, площадью 1,8 кв.м. (Итого - Помещение №)

Общая площадь помещения составляла 50,5 кв.м.

По данным технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону от 24.08.2015 данный жилой дом после перепланировки состоит из следующих помещений: жилая комната №, площадью 13,3 кв.м
-жилая комната №, площадью 12,8 кв.м.; жилая комната №, площадью 11,8 кв.м.; коридор №, площадью 2,7 кв.м.; совмещенные санузел №, площадью 4,3 кв. м.; кухня №, площадью 9,1 кв.м. (Итого - Помещение №); жилая комната №, площадью 11,7 кв.м.; жилая комната №, площадью 19,4 кв.м., кухня №, площадью 3,7 кв.м., совмещенные санузел №, площадью 3,6 кв. м., коридор №, общей площадью 14,6 кв.м. (Итого - Помещение №)

Общая площадь составила 107,0 кв.м.

Таким образом, усматривается, что в результате перепланировки и пристройки (комната №, 14, общей площадью 23,1 кв.м.) произошло увеличение площади жилого дома на 56,5 кв.м,за счет уточнения линейных размеров, переоборудования части помещений, установки перегородок с изменением конфигурации и назначений переоборудования.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии п. 4 ст. 29 ЖК РФ, по решению суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил является самовольной постройкой.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, однако суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из заключения о результатах исследования № 138-Э от 05.05.2016 г., ООО «СЭ «ЮФОСЭО»» помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их
объемно-планировочным решением. Пристроенные помещения дополняют набор помещений, имеющихся в жилом доме Лит «А, А2, А2, АЗ, а8,а9», что
соответствует требования п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»,
актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещения: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафа» при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Площади помещений, их габаритные размеры в тане и высота, соответствуют
требованиям п.п.4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»,
актуализированная версия СНиП 1-02-2001, предъявляемые к площади помещении,
габаритным размерам помещений, и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Увеличение пощади жилого дома на 56,5 кв.м (107,0-50,5) произошло за счет
пристройки помещений №,9,10,11,12,13,14 Лит демонтажа печного очага в помещениях жилых № и №. Реконструкция жилого дома произведена за счет
возведения кирпичных, шлакоблочных пристроек Лит, в результате чего образованы помещения коридора № площадью 2,7 кв.м, совмещенного санузла
площадью 4,3, кухни № площадью 9,1 кв.м, жилой № площадью кв.м, кухни №
площадью 3,7 кв.м, совмещенного санузла № площадью 3,6 кв.м и коридора №
площадью 14.6 кв.м., демонтажа печного очага в мощениях жилых № и №, не
влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов пристроенных помещений Лит. «А1,А2,А3,а8а9» жилого дома Лит. «А» и конструктивные элементы всего дома Лит.
«А,А1,А2,А3,а8,а9» не противоречат требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных
показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям к конструктивным
элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Конструктивные элементы пристроенных помещений и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по <адрес>, не создают угроз жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы,
охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами
действующего законодательства.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2,А3,а8,"а9» не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний
водопровод и канализация зданий».

Также в материалы дела представлено заключение ООО «СЭ «ЮФОСЭО» №138/1-Э от 22 июля 2016 года, из которого следует, что в пристроенных помещениях размещены кухни, коридоры, жилая и совмещенные санузлы (по данным копии плана МУПТИ и ОН). Пристроенные помещения обеспеченны функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Пристроенные помещения дополняют набор помещений, имеющихся в жилом доме Лит «А,А1,А2,А3,а8,а9», что соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что
дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые)
комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая,
туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного
теплоснабжения - помещение тепло генераторной.

Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых. в жилых одноквартирных домах.

Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9»
соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная версия СНиП 31-02-2001

Пристроенная кухня № противоречит требованиям п.4.3. СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001: Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 м2; спальни - 8 м2 (при размещении ее в мансарде - 7 м2); кухни - 6 м2.

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м".

Увеличение площади жилого дома на 56,5 кв.м (107,0-50,5) произошло за счет пристройки помещений №,9,10,11,12,13,14 Лит. «А1,А2,А3,а8,а9», демонтажа печного очага в помещениях жилых № и №. Реконструкция жилого дома произведена за счет возведения кирпичных, шлакоблочных пристроек Лит. «А1,А2,А3,а8,а9», в результате чего образованы помещения коридора № площадью 2,7 кв.м, совмещенного санузла № площадью 4,3 кв.м, кухни № площадью 9,1 кв.м, жилой № площадью 19,4 кв.м, кухни № площадью 3,7 кв.м, совмещенного санузла № площадью 3,6 кв.м и коридора № площадью 14,6 кв.м, демонтажа печного очага в помещениях жилых №
и №„ не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и
целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов пристроенных помещений
№,9,10,11,12,13,14 Лит. «А1,А2,А3,а8,а9» жилого дома Лит. «А» и конструктивные
элементы всего дома Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9» не противоречат требованиям табл. 8
"Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений (УПВС) № "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) пристройки не
противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные
конструкции», актуализированная редакция СНиП Н-22-81*. Техническое состояние конструкций здания - работоспособное.

Конструктивные элементы пристроенных помещений и их расположение в
объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9» расположен на территории объекта
индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Пристроенные помещения обеспечены естественным освещением, что
соответствует требованиям п. п. 8.7 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2675-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне
исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2011 и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9» не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН по состоянию на
24.08.2015 и кадастрового паспорта земельного участка №61/001/12-15602 от
23.01.2012, пристроенные помещения №5,9,10,11,12,13,14 Лит. «А,А1,А2,А3,а8,а9»
находятся в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>.

Расположение пристроенных помещений №5,9,10,11,12,13,14 Лит.
«А1,А2,А3,а8,а9» жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного
строительства в <адрес>, <адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства частично не соответствует требованиям п.7.1, и в полном объеме соответствует п.9.23 СП 15.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным руководствоваться вышеуказанными экспертными заключениями и исходит из того, что данные заключения являются достоверными и объективными, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Не доверять заключениям эксперта у суда оснований не имеется.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта Глухов Е.В. суду пояснил, что исследование производилось им, удостоверил правильность заключения, указал, что допущенные нарушения не связаны с непосредственной эксплуатацией жилого дома, а также соседних домов, прав и законных интересов других лиц постройка не нарушает, жизни и здоровью людей не угрожает.

Таким образом, в соответствии с Заключением, перепланировка и реконструкция указанного одноэтажного жилого дома соответствует действующим требованиям СНиП, противопожарным нормам и правилам, и иным требованиям действующего законодательства. При этом перепланировка и реконструкция одноэтажного жилого дома не влекут создание угрозы жизни и здоровью каких-либо лиц.

Как следует из материалов дела, с целью сохранения помещений в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, истцы 04.03.2015 обратились в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

В своем ответе от 22 марта 2016 №59-34-2/5862 Департамент архитектуры и градостроительства уточнил, что Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 июня 2011 года №138
содержат исчерпывающий перечень основных функций, относящихся к компетенции Департамента, и в нем отсутствуют полномочия по вопросам сохранения самовольно возведенных строений. Учитывая изложенное, рассмотреть обращение Истцов Департаментом не представляется возможным.

Кроме того, письмом администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 25 апреля 2016 года за №.№ истцам разъяснено, что для сохранения жилого дома литер «А» общей площадью 107,0 кв.м (в том числе жилой площадью 69,0 кв.м.), расположенного в домовладении по адресу: <адрес>, <адрес> в реконструированном состоянии, они вправе обратиться в суд Пролетарского района города Ростова-на-Дону.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 апреля 2011 года № 87 приняты Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Согласно Правилам земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> расположен в границах зоны многонациональной застройки первого типа (ОЖ-1). Градостроительный регламент данной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом не изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорный жилой дом расположен в границах зоны многонациональной застройки первого типа (ОЖ-1), размещение самовольной постройки не противоречит документации территориального планирования и градостроительного зонирования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственников соседних земельных участков, возведен с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности истцов, учитывая, что истцами принимались меры к легализации произведенных работ, суд приходит к выводу о признании за истцами права собственности на спорное строение.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 107 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 69,0 ░░.░., ░░░░░░░░░ 38,0 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: