Решение по делу № 2-121/2015 от 25.02.2015

    Заочное решение

    Именем Российской Федерации

    26 марта 2015 года                                                                                  поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

    с участием: представителя истца - <данные изъяты> Рудаковой Е.Ю., представителя третьего лица – <данные изъяты> администрации Тинского сельсовета Миронова В.В. <данные изъяты>

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Красэкспортлес» о признании незаконным их бездействия и об обязании обеспечить семидневный запас топлива на котельных,

    Установил:

    Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с просьбой признать бездействие ООО «Красэкспортлес» по необеспечению нормативного запаса топлива на котельных <данные изъяты> незаконными и обязать ООО «Красэкспортлес» обеспечить семидневный запас топлива на котельных, расположенных в "адрес" до окончания отопительного сезона 2014 – 2015 г.г.

    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что на основании договора аренды от "дата" администрацией <данные изъяты> сельсовета, ответчику переданы котельные во временное владение и пользование для осуществления деятельности по теплоснабжению, водоотведения (канализации) для потребителей поселения. В соответствии с п. 1.1 договора ООО «Красэкспортлес» использует данное имущество для осуществления деятельности по теплоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению (канализации) для населения, предприятий и учреждений администрации "адрес". На основании договора аренды от "дата" заключенного <данные изъяты>, ООО «Красэкспортлес» передана котельная, расположенная в "адрес" во временное владение и пользование. Согласно п. 1.1 договора арендатор должен использовать имущество для предоставления услуг по производству, транспортировке и сбыту тепловой энергии потребителю. Согласно ст. 46.1 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечить наличие запасов топлива, в том, числе, в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством РФ или уполномоченными им федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утв. Приказом Министерства Энергетики РФ от 10.08.2012 года № 377, количество на которые рассчитываются неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. В случае доставки твердого топлива автотранспортом объем запасов топлива должны быть не менее чем на 7 суток. Согласно сведениям о дневном расходе топлива на котельной <данные изъяты> семидневный запас топлива составляет соответственно 24,5 тонн и 59,5 тонн. В нарушение указанных требований законодательства, запас топлива на котельных находящихся в аренде у ответчика не соответствует нормативным требованиям. Действия по ограничению подачи тепловой энергии на социально – значимые объекты указанных сельсоветов являются незаконными и нарушают права граждан не только как потребителей, но и граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности.

    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нижнеингашского района Рудакова Е.Ю., заявленные требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения по сути искового заявления, просила суд требования удовлетворить в полном объеме, на рассмотрение дела в порядке заочного производства не возражала.

    Представитель третьего лица – <данные изъяты> администрации Тинского сельсовета Миронов В.В. <данные изъяты> с заявленными требованиями согласен, считает их обоснованными и подлежащими полному удовлетворению, суду дал пояснения по сути заявленных исковых требований прокурором.

    Представитель ответчика ООО «Красэкспортлес» и представитель третьего лица администрации Павловского сельсовета, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, суд посчитал причину по которой не явились в судебное заседание представители ответчика и третьего лица, неуважительной и посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, с согласия представителя истца.

    Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

    В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

    Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

    В соответствии со статьями 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Постановлением Госстроя РФ от "дата" N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

    Согласно п. 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 куб. на 1 тыс. кв.м. уборочной площади.

    В соответствии с п.п. «а» п. 2.6.13 Правил в летний период должны быть проведены следующие работы: по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

    В силу ст. 46.1 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом для тепловых электростанций, использующих в качестве основного топлива нефтяной (попутный) газ.

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

    В силу части 2 статьи 20 этого же Федерального закона проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

    В силу части 5 статьи 20 Закона "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами, теплоснабжающие организации кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).

    В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

    В целях реализации прав граждан на жилище, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, зарегистрированным в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176 предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами (подпункта "а" пункта 2.6.13 Правил).

    В соответствии с пунктом 2.6.10 (абзац 5) указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

    Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, согласно пунктам 1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

    В соответствии с п. 20 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" - количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1 (вид топлива – твердое; способ доставки топлива – автотранспорт; объем запаса топлива – 7 суток).

    Как было установлено в судебном заседании в соответствии с Уставом ООО «Красэкспортлес», расположенное по адресу: "адрес", вправе осуществлять в том числе производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) <данные изъяты>

     Согласно договора аренды № от "дата" года, дополнительного соглашения от "дата" к договору аренды №, договору аренды № от "дата" года, заключенных между <данные изъяты> и ответчиком, переданы котельные, расположенные по "адрес" во временное владение и пользование для осуществления деятельности по теплоснабжению, водоотведению (канализации) для потребителей поселения. В силу п. 1.1 договора ответчик использует данное имущество для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии потребителям для нужд отопления и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения для населения, предприятий и учреждений "адрес" <данные изъяты>

    Согласно договора аренды № от "дата" года, заключенного между <данные изъяты> и ответчиком, передана котельная, расположенная по "адрес", во временное владение и пользование. Согласно п. 1.1 договора арендатор должен использовать имущество для предоставления услуг по производству, транспортировке и сбыту тепловой энергии потребителю <данные изъяты>

    По сведениям <данные изъяты> нормативный дневной (суточный) расход топлива на котельных ООО «Красэкспортлес» был установлен на котельных <данные изъяты> - при температуре наружного воздуха -35 град. – расход составил 3,5 т. в сутки, при температуре -5 град. расход – 2,5 т. в сутки; на котельных <данные изъяты> при -35 градусов расход топлива в сутки составляет 8,5 тонн в сутки, при -5 град. – 6 тонн в сутки (л.д. 40). По информации <данные изъяты> о запасе топлива на котельных по состоянию на "дата" <данные изъяты> и информации <данные изъяты> о запасе топлива на котельных по состоянию на "дата" <данные изъяты> запас топлива составляет менее чем семисуточный запас.

    Исходя из изложенного, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Красэкспортлес» по необеспечению нормативного запаса топлива на котельных в "адрес" и обязать последнего обеспечить семидневный запас топлива на указанных котельных до окончания отопительного сезона 2014 – 2015 г.г. Каких – либо доказательств опровергающих указанные требования прокурора со стороны ответчика, в силу ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

     В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд,

    Решил:

    Заявленные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

    Признать бездействие ООО «Красэкспортлес» по необеспечению нормативного запаса топлива на котельных "адрес" незаконным.

    Обязать ООО «Красэкспортлес» обеспечить семидневный запас топлива на котельных, расположенных по адресам: "адрес", до окончания отопительного сезона 2014 – 2015 г.г.

    Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление в Нижнеингашский районный суд об отмене заочного решения в течение семи суток с момента получения копии такового.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий