Решение по делу № А79-3204/2008 от 09.06.2008

А79-3204/2008 #

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-3204/2008

09 июня 2008 года

Арбитражный суд в составе: судьи Крылова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Крыловым Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Волкову Владимиру Васильевичу, 429152, Чувашская Республика, п. Киров, Комсомольский р-он, ул. Центральная, 6

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя –Аликов А.Ю. (дов. от 28.12.07 № 01-1879),

от ответчика – индивидуальный предприниматель Волков В.В.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Волкову Владимиру Васильевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 08.05.2008 года по результатам внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Волкова В.В. по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: не организовано обучение водителей Волкова А.В., Степанова С.Н., Максимова С.Ф. по ежегодной 20-и часовой программе (отсутствуют документы, подтверждающие прохождение программы), нарушается порядок ведения путевой документации, так как не заполняются разделы 1 и 2 путевых листов, где должны отражаться объемы выполненных работ, результаты использования автобуса, продолжительность смены, не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей, не организован контроль за соблюдением нормы вместимости автобуса.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя Волкова В.В., являющегося лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.  
     Индивидуальный предприниматель Волков В.В. в судебном заседании признал фаты правонарушений, изложенные в заявлении и в протоколе.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Волков Владимир Васильевич является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии сроком действия с 10.08.2005 по 10.08.2010 г.

08 мая 2008 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Волкова В.В. в протоколе.

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 08 мая 2008 года № 000224 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Волковым В.В. допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок:
- не организовано обучение водителей по ежегодной 20-ти часовой программе (нарушен п. 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утв. Приказом Минтранса от 09 мая 1995 года № 27);

- нарушается ведение путевой документации  - не заполняются разделы 1 и  2 путевых листов, где должно быть отражены объемы выполненных работ, результаты использования автобуса, продолжительность смены (нарушены положения приказа Минтранса Российской Федерации от30.06.2000 г. № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автотранспорте»);

- не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей (нарушена статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; п. 2.2 Положения об обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.97 г. № 2);

- не организован контроль за соблюдением норм вместимости автобуса (п. 5.2.5 Положения об обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.97 г. № 2).  

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2008 года № 000224; актом инспектирования  № 107-лиц; сообщениями об административном правонарушении от 06 мая 208 года № 008902; путевыми листами № 242 от 30.04.2008 г., № 240 от 29.04.2008 г., № 241 от 29.04.2008 г.

Факты нарушений также подтверждаются объяснениями в судебном заседании индивидуального предпринимателя Волкова В.В., который признал заявленные требования в полном объеме.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.       В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.       
     Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем Волковым В.В. в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Волкова В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина предпринимателя заключается в том, что неисполнении названных положений законодательства им повлекло совершение правонарушения, хотя при принятии необходимых мер совершение указанного правонарушения можно было бы избежать.

С учетом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение,  иных обстоятельств дела суд применяет к предпринимателю  административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича, 12.04.1970 года рождения, уроженца п. Киров Комсомольского района Чувашской Республики, проживающею в п. Киров Комсомольского района Чувашской Республики, улица Центральная,  д. 6,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21 июля 2005 года Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 2  по Чувашской Республике, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (УГАДН по Чувашии Ространснадзора), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Судья              Д.В. Крылов