Решение по делу № 12-51/2015 от 28.04.2015

Дело № 12-51/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Интинского городского суда Шевченко Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (169840, Республика Коми, город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) 25 мая 2015 года дело по жалобе представителя ООО «Дионис» на постановление мирового судьи Восточного судебного участка г.Инты Республики Коми № 5-193/2015 от 13 апреля 2015 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Дионис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Оспариваемым постановлением мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты Республики Коми от 13.04.2015 ООО «Дионис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....> (<....>) рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи защитник ООО «Дионис» просит суд его отменить, указывая, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (открытие точки по адресу: г. Инта, ул. Воркутинская, 3 с 29.01.2015) было направлено в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике коми 28.01.2015 и получено адресатом 30.01.2015 согласно уведомлению о вручении, то есть уведомление отправлено в соответствии с п. 7 Правил. Уведомление содержало недочеты (указание на ОКВЭД 52.25), которые могли быть уточнены должностным лицом Роспотребнадзора.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Дионис» жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, настаивая на отмене вынесенного постановления либо на снижении размера штрафа.

Законность и обоснованность принятого мировым судом постановления были проверены судом, рассматривающим жалобу, путем исследования имеющихся в деле доказательств. Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований жалобы.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении протокола в судебном заседании мировым судьей защитник ООО «Дионис» по доверенности Козлов Г.И. пояснил, что уведомление было направлено своевременно, но содержала недочеты, которые могли быть уточнены должностным лицом Роспотребнадзора.

Мировой судья пришел к выводу о совершении ООО «Дионис» административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, т.е. непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Дионис», расположенное по адресу: ____, не представило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что было обнаружено Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми 25.03.2015 года в 12 час. 00 мин.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ООО «Дионис» поступило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности код по ОКВЭД 52.11, 52.22,52.23,52.24,52.27.

В соответствии с п.9 «Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2009 г. № 584 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности зарегистрировано под № 11.РЦ.01.000.В.001494.02.15 от 16.02.2015.

Согласно п. 6 Правил, уведомление составляется заявителем по установленной форме и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Согласно п. 7 Правил «при направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления». Дата составления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности ООО «Дионис» указана 28 января 2015 года, и дата начала осуществления деятельности 29 января 2015 года, дата отправки почтового отправления 12 февраля 2015 года, то есть уведомление направлено в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми после начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Вина ООО «Дионис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается протоколом № 25/02-02 от 25.03.2015 года об административном правонарушении (л.д.3), копией конверта (л.д.4), копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности ООО «Дионис» от 28.01.2015 года с указанием видов деятельности 52.11, 52.22, 52.23, 52.24, 52.27 (л.д.5).

Поскольку рассматриваемый уведомительный порядок имеет значение для начала осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, предусмотренных Приложением № 1 к названным Правилам, то направление в установленный срок ООО «Дионис» уведомления от 28.01.2015 о начале осуществления предпринимательской деятельности по виду ОКВЭД 52.25 (розничная торговля алкогольными и другими напитками) (л.д.14) не имеет значения для решения вопроса о наличии в действиях ООО «Дионис» состава вменяемого правонарушения относительно уведомления о таких видах деятельности по ОКВЭД как 52.11, 52.22, 52.23, 52.24, 52.27, по которым соответствующее уведомление в установленный срок со стороны ООО «Дионис» не было направлено.

При указанных обстоятельствах доводы в данной части жалобы подлежат отклонению.

Уведомление о начале деятельности по ОКВЭД 52.11, 52.22, 52.23, 52.24, 52.27 с 29.01.2015 ООО «Дионис» направлено в адрес Роспотребнадзора 12.02.2015 (л.д.4).

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ может быть совершено как умышленно так и по неосторожности.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанным видам деятельности (по ОКВЭД - 52.11, 52.22, 52.23, 52.24, 52.27), не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в торговой точке, расположенной по адресу: ____.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

ООО «Дионис» привлечено мировым судьей к ответственности в пределах данного срока – 13.04.2015 (л.д.20) с момента начала осуществления (с 29.01.2015 как указано в уведомлении ООО «Дионис», направленном 12.02.2015) названных видов деятельности по ОКВЭД - 52.11, 52.22, 52.23, 52.24, 52.27.

Таким образом, оснований для отмены обжалованного постановления мирового судьи не имеется. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 и Главой 30 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты Республики Коми от 13.04.2015, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дионис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Дионис»– без удовлетворения.

Настоящее постановление является окончательным и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.В.Шевченко