Решение по делу № 12-851/2016 от 23.05.2016

№ 12-851/2016

Р Е Ш Е Н И Е

9 июня 2016 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев жалобу Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Новая генерация» на постановление УФМС России по Республике Коми №... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УФМС по Республике Коми №... от ** ** ** Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Новая генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Новая генерация» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заслушав представителя привлеченного лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30.1. КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, -

(в ред. Федерального закона от ** ** ** N 357-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно приведенному постановлению ** ** ** в ** ** ** мин. в рамках административного расследования установлено, что Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Новая генерация» направило ** ** ** в УФМС России по Республике Коми уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) в отношении гражданина ... Р.К.Ж.Р., ** ** ** года рождения, который был привлечен к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Новая генерация», имеющего разрешение на работу для высококвалифицированного специалиста серии ... №... выданное ** ** ** по ** ** **, что предусмотрено п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно п. 13 Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Указанное уведомление было направлено в нарушении установленного порядка, а именно – сроков подачи, предусмотренного Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении ИГ трудовой деятельности на территории РФ», также в уведомлении неверно указан ИНН партнерства. Своими действиями Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Новая генерация» добросовестно не выполнило обязательство по уведомлению УФМС России по Республике Коми, а именно с ** ** ** нарушило п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении ИГ трудовой деятельности на территории РФ».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, формой уведомления.

Таким образом, действия Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Новая генерация» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Новая генерация» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что срок подачи уведомления был обусловлен исключительно ошибкой в почтовом адресе, суд усматривает по настоящему делу наличие признаков малозначительности совершенного деяния.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица УФМС России по Республике Коми №... от ** ** ** года о привлечении Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Новая генерация» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления федеральной миграционной службы по Республике Коми №... от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Новая генерация» в соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, объявив Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Новая генерация» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья