Решение по делу № 12-1578/2016 от 07.10.2016

Дело №12-1578/16                                    копия:

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2016 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Сылка Р.С., рассмотрев жалобу Валеева Р.С. на постановление по делу об административном правонарушении №18810316162142744662 от 19 сентября 2016 года, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ИАЗ отделения по Ново-Савиновскому ОГИБДД УМВД РФ по г.Казани от 19 сентября 2016 года Валеев Р.С., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей за нарушение пункта 12.2 ПДД РФ, а именно, --.--.---- г. в 13 часов 02 минуты по адресу: ... ..., совершил остановку на тротуаре.

Валеев Р.С., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в установленные законом сроки и указал, что постановление вынесено на основании заявки, принятой в рамках программы «Народный инспектор», то есть фото-фиксация производилась не на сертифицированном оборудовании; постановление вынесено без составления протокола. Кроме того, как указывает заявитель, из фотоснимка не усматривается, что осуществлен заезд на тротуар, а также не имеется достоверных сведений, что правонарушение произошло возле ... .... На основании изложенного Валеев Р.С. просит отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, а производство - прекратить.

Валеев Р.С. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Исследовав жалобу, представленные материалы, суд считает, что жалоба Валеева Р.С. подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, --.--.---- г. в 13:02:40 часов принята заявка в рамках программы «Народный инспектор»: ... ..., транспортное средство №-- совершило парковку на тротуаре. Данное обстоятельство зафиксировано народным инспектором при помощи технического средства- фотосъемки.

На основании данной заявки инспектором по ИАЗ отделения по Ново-Савиновскому району города Казани ФИО2 --.--.---- г. вынесено постановление о нарушении Валеевым Р.С. пункта 12.2 ПДД, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Валеев Р.С. подвергнут административному штрафу в сумме 1000 рублей.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным средством фиксации факта совершения правонарушения и составляется во всех случаях их выявления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валеева Р.С. составлен не был.

При этом обстоятельства, образующие исключительные случаи, предусмотренные статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при которых составление протокола об административном правонарушении не требуется, в рамках настоящих дел административным органом не приведены и материалами дела не установлены.

В пункте 1.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что особый порядок привлечения к административной ответственности, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для случаев, когда совершенное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что выявленное в рассматриваемом случае правонарушение зафиксировано народным инспектором (не уполномоченным лицом административного органа) при помощи технического средства, имеющего функции фотосъемки, но не работающего в автоматическом режиме, и не имеющего соответствующего сертификата.

Таким образом, по настоящему делу отсутствуют условия, предусмотренные частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющиеся основанием для применения особого порядка привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, отсутствие протокола об административном правонарушении свидетельствует, о том, что Валеев Р.С. был лишен возможности реализовать свое право на защиту, которое предусмотрено статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, несоставление должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении Валеева Р.С. и лишение его права предоставить объяснения по существу выявленного правонарушения, влечет нарушение его права на защиту, препятствует полному и всестороннему выяснению фактических обстоятельств дела и является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку представляет собой нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть устранено в ходе судебного разбирательства.

Оспариваемое Валеевым Р.С. постановление инспектора по ИАЗ отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казань от --.--.---- г., не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к форме и содержанию такого процессуального документа, в связи с чем, не может быть признано законным и не может являться основанием для применения к Валееву Р.С. соответствующего правового последствия в виде привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Валеева Р.С. удовлетворить.

    Постановление инспектора по ИАЗ отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани старшего лейтенанта полиции ФИО2 №18810316162142754662 от 19 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валеева Р.С. отменить, административное производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна: судья –