Решение по делу № 2а-1315/2019 ~ М-1334/2019 от 26.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1315/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области к Семеновой Анне Александровне о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Семеновой А.А. о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании сведений, представленных в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, Семенова А.А. в 2014-2016 г.г. владела транспортным средством ВАЗ 111130-22, а также 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены почтой налоговые уведомления №№ 216538, 78330878, 80077105. Согласно статьям 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика были направлены требования: от 30 октября 2015 г. № 12709, от 5 ноября 2015 г. № 27526, от 15 августа 2016 г. № 837, от 15 ноября 2017 г. № 5328, от 21 ноября 2017 г. № 11410, от 12 марта 2018 г. № 5302, от 28 ноября 2018 г. № 20848. Указанные требования до настоящего времени налогоплательщиком не исполнены.

Административному ответчику в связи с ненадлежащим исполнением им обязанности по уплате налога в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени.

Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 105 по г. Усть-Куту Иркутской области о взыскании с Семеновой А.А. задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в размере 838,60 рублей. Определением от 9 августа 2019 г. в принятии заявления отказано с указанием на пропуск инспекцией срока подачи заявления.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока и в качестве уважительных причин просит учесть следующее: фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней: транспортный налог – 100 % зачисление в бюджет Иркутской области, налог на имущество, земельный налог, налог на доходы физических лиц – 100 % зачисление в бюджет Усть-Кута и Усть-Кутского района. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Административный истец просит суд удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и взыскать с Семеновой А.А. задолженность в размере 838,60 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 608,75 рублей (из них: за 2014 год – 178,75 рублей, за 2015 год – 215 рублей, за 2016 год – 215 рублей) на ОКТМО 25644407, пени по транспортному налогу в сумме 28,88 рублей на ОКТМО 25644407, налог на имущество за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 167,89 рублей (из них: за 2014 год – 63,89 рублей, за 2015 год – 52 рубля, за 2016 год – 52 рубля) на ОКТМО 81645403, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 33,08 рублей на ОКТМО 81645403.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик Семенова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судебное извещение направлено по почте, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ представленных доказательств, подтверждающих исковые требования, свидетельствует о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения за принудительным взысканием с административного ответчика задолженности по налогам.

Как следует из материалов административного дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области в адрес Семеновой А.А. направлены следующие требования.30 октября 2015 г. направлено требование № 12709 по состоянию на 30 октября 2015 г. об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 81,21 рублей, пеней в размере 21,38 рублей в срок до 26 января 2016 г. Справочно указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 268,92 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 238,24 рублей.

10 ноября 2015 г. направлено требование № 27526 по состоянию на 5 ноября 2015 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 178,75 рублей в срок до 28 января 2016 г. Справочно указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 178,75 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 178,75 рублей.

15 августа 2016 г. направлено требование № 837 по состоянию на 15 августа 2016 г. об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 63,89 рублей, пеней в размере 5,77 рублей в срок до 23 сентября 2016 г. Справочно указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 293,61 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 238,24 рублей.

15 ноября 2017 г. направлено требование № 5328 по состоянию на 15 ноября 2017 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 215 рублей, пеней в размере 23,32 рублей в срок до 18 января 2018 г. Справочно указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 462,22 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 393,75 рублей.

23 ноября 2017 г. направлено требование № 11410 по состоянию на 21 ноября 2017 г. об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 52 рубля, пеней в размере 5,72 рублей в срок до 23 января 2018 г. Справочно указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 386,33 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 290,24 рублей.

19 марта 2018 г. направлено требование № 5302 по состоянию на 12 марта 2018 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 215 рублей, пеней в размере 5,56 рублей в срок до 13 апреля 2018 г. Справочно указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 694,80 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 608,75 рублей.

28 ноября 2018 г. направлено требование № 20848 по состоянию на 28 ноября 2018 г. об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 52 рубля, пеней в размере 4,67 рублей в срок до 10 января 2019 г. Справочно указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 958,25 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 776,64 рублей.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Семеновой А.А. задолженности по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц налоговый орган обратился 9 августа 2019 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 105 по г. Усть-Куту Иркутской области от 9 августа 2019 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве, так как налоговый орган обратился за пределами установленного законом срока.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 26 ноября 2019 г.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога (26 января 2016 г.) общая сумма налогов, пеней, начисленных административному ответчику, не превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 26 июля 2019 г.

Таким образом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области обратилась за принудительным взысканием с налогоплательщика Семеновой А.А. задолженности по налогу за спорный период за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно части 1 статьи 95, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд, в качестве уважительных причин просит учесть следующее: фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней: транспортный налог – 100 % зачисление в бюджет Иркутской области, налог на имущество, земельный налог, налог на доходы физических лиц – 100 % зачисление в бюджет Усть-Кута и Усть-Кутского района. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Суд не может признать указанные налоговым органом обстоятельства в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока, поскольку они не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, в связи с чем предусмотренный законом срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд следует отказать.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области к Семеновой А.А. о взыскании задолженности по налогам в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области к Семеновой Анне Александровне о взыскании задолженности в размере 838,60 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 608,75 рублей (из них: за 2014 год – 178,75 рублей, за 2015 год – 215 рублей, за 2016 год – 215 рублей), пени по транспортному налогу в сумме 28,88 рублей, налог на имущество за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 167,89 рублей (из них: за 2014 год – 63,89 рублей, за 2015 год – 52 рубля, за 2016 год – 52 рубля), пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 33,08 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                     А.В. Колесникова

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2020 г.