Решение по делу № 2-240/2016 от 12.05.2016

Дело № 2-240/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2016 год

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сморчкова С.В.,

при секретаре Валутиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» Красносельского района Костромской области о возложении обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения здания учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты> области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» <адрес> о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании школы по адресу: <адрес>, наличие системы видеонаблюдения, обеспечивающий передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, крыльцо, холл первого этажа, раздевалка) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

          Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности в деятельности муниципального образовательного учреждения МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» не в полной мере исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», (далее Федеральный закон №273-ФЗ), а также требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) в указанной части.

В силу части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. В силу статьи 2 Федерального закона №-Ф3 основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

      Так же, в соответствии с пунктами 1, 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, в том числе, образовательных зданиях, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

     В соответствии с частью 1 статьи 42 указанного Закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

     Строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил (часть 2).

     Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещений для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (ведомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

       Кроме того, п. 5 приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти предусмотреть в бюджетах муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

       Более того, в целях определения методических подходов к организации создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений, Министерством образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разработаны методические указания, в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности учебных заведений. При этом при решении вопроса о готовности учреждения осуществлять образовательную деятельность необходимо учитывать наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны (кроме прочего, системы видеонаблюдения и контроля), наличие служебной документации, обеспечивающей пропускной, внутри объектовый режим.

         В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в здании МКОУ «Сидоровская средняя школа» система технического контроля за обстановкой на территории образовательной организации, входами и помещениями (видеонаблюдение) отсутствует, видеозапись не осуществляется.

        Пунктом 3 ч. 3 Федерального закона №-Ф3 определено понятие террористического акта - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

      Следовательно, профилактика терроризма в образовательных учреждениях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих, несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

      Выявленные в ходе проверки нарушения исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности свидетельствуют о недостаточно эффективной работе МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» в данной сфере, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательной организации, способствует несанкционированному доступу в нее посторонних лиц, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

        В связи с вышеизложенным прокурор <адрес> обратился с исковым заявлением в суд.

        В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сомова <данные изъяты> исковые требования поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенных в исковом заявлении.

         В судебное заседание ответчик МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, законный представитель школы - директор Балдина <данные изъяты> направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что иск признает в полном объеме и добровольно.

          Третье лицо - администрация <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание своего представителя так же не направило, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Суду представлено заявление, в котором представитель третьего лица по доверенности <данные изъяты> Николаева просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

          Выслушав помощника прокурора Сомову <данные изъяты>., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

Законный представитель МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» <адрес> Балдина <данные изъяты> иск признала в полном объеме и добровольно. Настоящее признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

         Таким образом, при отсутствии возражений, иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению полностью.

        Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» <адрес> удовлетворить.

            Обязать МКОУ «<данные изъяты> средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании школы по адресу: <адрес>, наличие системы видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, крыльцо, холл первого этажа, раздевалка) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

         Решение в течение месяца может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья