Решение по делу № 2а-2191/2017 ~ М-1733/2017 от 08.07.2017

Дело №а-2191/2017                                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием прокурора Минигалеевой Ф.П., иностранного гражданина Бобохонова Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о продлении срока пребывания иностранного гражданина Бобохонова Б, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина Бобохонова Д., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> до исполнения процедуры депортации сроком на ....... суток.

В обоснование иска указано, что лицо без гражданства Бобохонов Д., уроженец Таджикской ССР, приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к семи годам шести месяцам лишения свободы. Отбывал назначенное наказание в исправительном учреждении ФКУ «Объединение исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУФСИН России по <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Бобохонова Д. признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении Бобохонова Д. принято решение о депортации с территории Российской Федерации. Исполнить решение о депортации в отношении Бобохонова Д. в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия у него документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Запрос на определение принадлежности Бобохонова Д. к гражданству Республики Таджикистан и оформления свидетельства на возвращение в Республику ....... был направлен в Посольство Республики ....... в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Ответ до настоящего времени не получен.

Кроме того, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лицо без гражданства Бобохонов Д., участвующий в судебном заседании, путем использования системы видеоконференц-связи, оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав Бобохонова Д., заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории <адрес> суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду <адрес>.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что Бобохонов Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является лицом без гражданства.

Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бобохонов Д. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... лишения свободы. Отбывал назначенное наказание в исправительном учреждении ФКУ «Объединение исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУФСИН России по <адрес>.

Бобохонов Д. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) Бобохонова Д., являющегося лицом без гражданства, в Российской Федерации признано нежелательным.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> утверждено решение о депортации лица без гражданства Бобохонова Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Бобохонов Д. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> на срок до 48 часов, для исполнения решения о депортации.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено: «Административный иск Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить. Поместить Бобохонова Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Обратить решение суда к немедленному исполнению».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос консулу Генерального консульства Республики <адрес> в Российской Федерации об определении принадлежности гражданина Бобохонова Д. к гражданству Республики <адрес> и оформлении свидетельства на возвращение на Родину.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что Бобохонов Д. не имеет документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, поэтому до настоящего времени решение о депортации Бобохонова Д. не исполнено, в связи с чем административный истец обратился в суд с иском о продлении срока временного размещения лица без гражданства Бобохонова Д. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Возможность продления срока помещения иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации предусмотрена главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацией.

В судебном заседании установлено, что решение о депортации Бобохонова Д. за пределы Российской Федерации до настоящего времени не исполнено по объективным причинам. Ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ из Генерального консульства Республики <адрес> в Российской Федерации до настоящего времени административному истцу не поступил.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также наличие в отношении Бобохонова Д. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) Бобохонова Д. на территории Российской Федерации, а также то обстоятельство, что отсутствуют документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, равно как и отсутствуют доказательства свидетельствующие о не принадлежности Бобохонова Д. к гражданству иностранного государства, суд полагает, что иск Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока временного размещения лица без гражданства Бобохонова Д., подлежащего депортации, в специальном учреждении, подлежит удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Поскольку помещение иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> по депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом отсутствия документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, а также отсутствия ответа на запрос о принадлежности Бобохонова Д. к иностранному государства, что требует определенных временных затрат, поместить Бобохонова Д. в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию Бобохонова Д. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, не представлено.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок временного размещения иностранного гражданина Бобохонова Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установленный решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения о депортации, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья                                        А.А. Каменщикова