Решение по делу № 33-706/2016 от 04.07.2016

Председательствующий – Зрелкина Е.Ю.                                Дело № 33-706

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2016 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Сарбашева В.Б.,

судей – Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Володиной Е.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Горно-Алтайска Насоновой М.Ю. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 апреля 2016 года, которым

исковое заявление Куйруковой Э.Б. удовлетворены.

Признано незаконным Распоряжение Администрации г. Горно-Алтайска № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

На Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность поставить семью Куйруковой Э.Б. в составе трех человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность предоставить семье Куйруковой Э.Б. в составе трех человек вне очереди жилое помещение в черте г. Горно-Алтайска не выше второго этажа по договору социального найма, с учетом права К.Е.У. на дополнительную площадь.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куйрукова Э.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний К. Е.У. является инвалидом детства, диагноз     «<данные изъяты>». Указанное заболевание относится к тяжелой форме хронических заболеваний и включено в перечень тяжелых заболеваний, дающих право на получение дополнительного жилья. <дата> Куйрукова Э.Б. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как семья, имеющая ребенка-инвалида. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от <дата> Куйруковой Э.Б. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с не предоставлением полного пакета документов.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель администрации г. Горно-Алтайска Насонова М.Ю., указывая, что в резолютивной части решения не указано, кто именно должен быть поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих проживание на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск». Необоснован вывод суда о том, что истец должен быть поставлен на учет независимо от имущественного положения. Кроме того, вопросы предоставления жилья по договорам социального найма относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Республики Алтай.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Куйруковой Э.Б. Бабитову Е.Ч., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 пункта 3, части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 часть 2 статья 57 ЖК РФ).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Судом установлено, что несовершеннолетний К. Е.У., родителями которого являются Куйрукова Э.Б. и К. У.П., страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, что подтверждается справкой № БУЗ РА «Республиканская детская больница». В связи с имеющимся заболеванием К. Е.У. установлена группа инвалидности – категория «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой МСЭ-2011 №.

Из материалов дела следует, что <дата> Куйрукова Э.Б. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом, указывая на отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, а также на то, что она является безработной, осуществляет уход за ребенком-инвалидом. К заявлению были приложены копии паспортов Куйруковой Э.Б., К. У.П., копия свидетельства о рождении К. Е.У., акт проверки жилищных условий, справка о составе семьи, копия справки врачебной комиссии, копия справки МСЭ, копия договора аренды жилья, копия домовой книги, копия выписок об отсутствии капитального строительства.

На основании Распоряжения администрации г. Горно-Алтайска от <дата> Куйруковой Э.Б. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что последней не представлен полный пакет документов в соответствии с Законом Республики Алтай от 14.02.2006 года № 16-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и определения общей площади жилого помещения», Постановления Правительства Республики Алтай от 20.06.2007 года № 114, а именно: выписка из домовой книги или выписка из карточки регистрации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; документы, подтверждающие сведения о гражданине и членах его семьи, а также их доходах и имуществе, необходимые для признания граждан малоимущими.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к правильному выводу о наличии у Куйруковой Э.Б. и ее семьи в составе из трех человек права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом дополнительной жилой площади, поскольку К. Е.У. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, является «ребенком-инвалидом», и согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 г. N378 имеет право на дополнительную жилую площадь.

При этом, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях подано истцом в связи с наличием в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, а право Куйруковой Э.Б. и ее семьи на получение жилого помещения во внеочередном порядке предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Более того, отсутствие решения органа местного самоуправления о признании истца малоимущим без проверки имущественного положения не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма инвалидам или семьям, имеющим детей-инвалидов, не требуется признание малоимущим, поскольку жилое помещение предоставляется им при условии признания нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Довод жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих проживание на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск» опровергается имеющимися в материалах дела договором найма служебного жилого помещения № от <дата>, выпиской из протокола заседания комиссии специализированного жилищного фонда МВД по Республике Алтай № от <дата>, справкой №235 от <дата>.

Тот факт, что Куйрукова Э.Б., обращаясь в администрацию города Горно-Алтайска с соответствующим заявлением по установленной форме, не предоставила необходимый полный пакет документов, в силу ст. 52 ЖК РФ не опровергает правильных выводов суда о наличии у нее и ее семьи права на вне очередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, администрация должна была руководствоваться Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и при установлении факта отсутствия документов, необходимых к предоставлению заявителем лично, специалист Отдела жилищной политики должен был подготовить уведомление о недостаточности пакета документов и направить либо вручить его заявителю. Однако, как следует из материалов дела, уведомление о недостаточности пакета документов Куйруковой Э.Б. не вручалось и не направлялось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, учитывая то, что апелляционная жалоба не содержит каких-либо дополнительных доводов, не проверенных судом при разрешении дела, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Горно-Алтайска Насоновой М.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий -                                              В.Б. Сарбашев

Судьи -                                                                          О.Е. Красикова

                                                                                      А.О. Имансакипова